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中美环境法治交流项目介绍

  由美国律师协会筹资,并与中国国家环保总局宣教中心一起负责实施的中美环境法治交流项目,旨在通过为中国环保领域的政府官员和非政府组织骨干提供赴美国实习的机会,使其对美国环境保护公众参与有一个全面深入的了解,掌握相关的工具和技巧,促进中国环境保护中的公众参与,提高政府的公信力,促进中美两国环保部门和机构的交流与联系,推动今后更广泛的合作。该项目的运作时间从2006年6月17日至7月26日结束。

  赴美实习的人选,由环保总局及有关部门推荐,交由美国律师协会中国项目办公室和国家环保总局宣教中心组成的评委会进行初评,之后报美国律师协会亚洲法律项目委员会华盛顿总部,由其确定最终名单并发出正式邀请以办理出国审批和赴美签证手续。

  参加交流项目的名额共10人,将分别从中国国家和省市级环保机构和非政府组织中选出,具体名额分配为:国家环保总局1-2人、贵州省环保局1人、沈阳市环保局1-2人、西安市环保局1人、武汉市环保局1人、非政府组织代表2-3人。参加者必须是中国环保政府部门和非政府组织在职的领导或骨干,并有志于促进环境保护公众参与的发展,实习结束后,能够继续与美国律师协会合作实施后续项目。除对申请者个人能力的要求外,选拔工作将考虑申请者所工作的地理区域和工作领域的多样化,并鼓励女性领导参加。通过审批的参加者将赴美国进行为期6周的实习。

  具体项目分两个阶段:
  第一阶段:在美国的实习(共三步)
  ·到华盛顿特区参加为期一周的指导培训,了解美国环境保护的相关机构,包括政府部门、非政府组织和教育机构等,了解解决环境问题的相关方法和工具。指导培训还包括参加一个有关多种族、多文化的会议,使中方参加者熟悉美国政治、社会和文化的多样性。
  · 根据参加者的具体工作领域(如大气质量控制、水质量管理、应急反应、政策与法规和公共外联等),将以两人一组,被安排到美国相关的接待机构进行为期4周的实习。美方的接待机构包括:美国环保总署第五区和第九区、加州能源委员会、洛杉机市规划局和全国自然资源保护委员会。通过实习,使参加者能对美国的环境保护政策、法规、管理方法、污染控制措施和工作程序等有一个更好的了解。同时,实习将介绍和强调在实践中实施环境良治的相关方法和工具。整个实习过程,参加者不仅要学习和观察,而且还要投入到接待机构的日常工作中,从而培养和练习所学的新的实践技巧。实习期间,美国接待机构将定期地与参加者进行沟通交流,了解参加者的实习效果,从而进行相应的调整。
  ·参加者返回华盛顿特区参加三天的汇报交流会,汇报其实习期间所学的知识和技巧,并与其他各组分享实习成果。
  为了使实习取得良好的效果,项目要求所有赴美实习人员定期写实习日记,比如,每周一次,并通过网络日志(Blog)等公开的形式与大家分享实习的体验和收获。

  第二阶段:在中国的培训(共三步)
  ·邀请美国相关专家到中国进行访问,安排他们与环保总局及相关部门官员会见,使其大致了解中国环境保护中的公众参与情况。
  ·美国专家访问一至多个参与过此交流项目的机构,共同商议开展有关公众参与的试点项目。
  ·举办一个为期3天的全国性培训交流会议,邀请环保部门官员和非政府组织代表及其他利益相关方参加,由交流项目的参加者作为培训者,地点将从试点项目所在的城市中选择。