第五期全国地市级环保局长岗位培训班在江西举办
11月12日，2005年第五期（总第60期）全国地市级环保局长岗位培训班在江西南昌市举行开班仪式，来自全国8个省、自治区、直辖市新疆生产建设兵团的29名学员参加了本次培训。
出席开学典礼的领导及嘉宾有：江西省人大常委会副主任彭崑生、总局人事司副司长吴国增、总局宣教中心主任焦志延、江西省环保局局长许苏卉、江西省环保局助理巡视员潘飞岳、中日友好环保中心日本专家组组长小柳秀明先生等。
焦志延主任首先致辞，她代表中日中心和总局宣教中心对本期培训班的开幕表示祝贺，她还向为本期培训班做了大量前期工作的江西省环保局以及给本期培训班提供资助的日本国际协力集团（JICA）表示衷心的感谢。江西省环保局许苏卉局长作了热情洋溢的致辞，她代表省环保局对各位学员的光临表示热烈欢迎，她向学员简要地介绍了江西省的概况和江西省环保工作基本情况。中日友好环保中心日本专家组组长小柳秀明先生也作了致辞，重庆市渝北区环保局郭义局长代表全体学员作了发言。总局人事司吴国增副司长讲了话，他向学员介绍了总局开展干部教育培训的基本思路，强调了举办地市级环保局长岗位培训的目的意义，同时对学员提出了具体要求。最后，彭崑生副主任也作了简短的讲话，强调了人大对环境保护工作支持的重要意义。
开学典礼由总局宣教中心干训室洪少贤主任主持。
全国地市级环保局长岗位培训班暨
江西省县级环保局长岗位培训班举行结业式
第五期全国地市级环保局长岗位培训班暨江西省县级环保局长岗位培训班在完成全部教学任务后，于11月26日举行结业式，60名学员获得了由国家环保总局颁发的岗位培训证书。
出席结业式的领导有总局人事司李建新司长、江西省环保局许苏卉局长、陈荣副局长、潘飞岳助理巡视员、总局人事司谭民强处长等。
李建新司长在会上作了讲话，他首先代表总局领导向参加这次培训的各位基层环保局长表示问候，并祝贺培训班取得了圆满成功！他指出，这次培训班有以下几个特点，一是主题鲜明，培训时机好;二是领导重视，授课教师层次高、水平高;三是内容丰富，有较强的实践指导性和理论前瞻性;四是参训学员学习热情高，学习效果明显;五是地市级和县级环保局长岗位培训班合办，实现了资源共享，扩大了培训的成效。他希望学员们把这次培训学到的理论知识与实际工作相结合，在实践中做出新的业绩。李司长还特别感谢江西省环保局对本次培训的大力协助和支持。江西省环保局许苏卉局长在致辞中指出，这是江西省第一次承办全国地市级环保局长岗位培训班，她感谢总局对江西省环保局的信任，并祝贺各位学员圆满完成了培训任务。贵州省黔南州环保局林华副局长代表全体学员在会上作了发言。
结业式由总局人事司谭民强处长主持。
首届全国幼儿园环境教育研讨会
国家环保总局宣传教育中心于11月21－26日在上海－杭州举办了首届全国幼儿园环境教育研讨会。总局宣教中心主任焦志延出席会议并讲话。来自20个省、市、自治区95名环保局和幼儿园代表参加了研讨会。
会议期间邀请了教育部、浙江大学幼教专家做有关幼儿环境教育的报告，内容涉及了幼儿园环境教育教学理论与方法。与会代表还参观了上海、杭州两地共6所幼儿园，并进行绿色幼儿园创建工作的经验介绍、对如何开展资源利用等主题进行了交流。
本次研讨会举办得很成功，与会代表希望宣教中心能定期举办这样的研讨交流活动。
宣 传
把绿色社区融入全国建设和谐社区大局
国家环保总局宣教中心派代表参加了由民政部基层政权和社区建设司于12月上旬，分别在江苏南京和重庆主办的两期全国建设和谐社区讲习班。讲习班分别就建设和谐社区宏观发展思路、和谐社区中社区居民自治和社区管理中的重点问题、和谐社区中的新型管理体制和工作运行机制的建设等问题，由民政部基层政权和建设司领导进行了讲解，另外，还邀请中央文明办、卫生部、国家环保总局等有关部门的领导以及基层工作者、社区建设专家集中授课，介绍了创建全国文明城市、社区卫生服务城市、绿色社区、安全社区的实践经验。
宣教中心宣传室主任陈瑶在讲习班上做了题为《全国绿色社区创建活动经验分析》的介绍。介绍共包括三个部分，第一部分是绿色社区的发展过程、定义及内涵、创建活动的目的和重要意义；第二部分为如何创建和申报绿色社区；第三部分是结合目前已经取得一定成绩的绿色社区的经验做法，总结绿色社区创建活动的特点。在民政部门介绍绿色社区相关内容，对全国绿色社区创建活动将起到积极有效地推动作用。
浙江召开首批省级环境教育基地评审会
国家环保总局宣教中心宣传室主任陈瑶、项目主管张友谊参加了在浙江安吉县举办的浙江省首批省级生态环境教育示范基地评审会。（内容详见“各地宣教信息——浙江首届省级生态环境教育示范基地评审会在安吉召开”）
教 育
中德校园环境管理项目第二批试点学校交流会在哈尔滨举办
12月9日国家环保总局宣教中心在哈尔滨组织召开了“中德校园环境管理项目第二批试点学校网络交流会”，来自黑龙江省的20所学校的22名学校后勤主任和主管副校长参加了本次会议。黑龙江省环保局宣教中心和哈尔滨环保局宣教中心给予了协助和支持。本次会议是继今年5月底在哈尔滨举办的中德校园环境管理项目第二批试点学校培训之后的交流和总结。这些试点学校在培训后要按照培训中教授的环境管理审核方法以及自己制定的本校校园环境管理改进计划实施一个学期，收集图片和数据等第一手资料，在本次网络交流会上，逐一进行汇报。授课专家对学校的汇报进行了提问和点评，给出进一步提高的建议，参会学校代表也提出许多很好的改进建议。
项目专家组根据这批试点学校的项目实施过程和结果作出了项目评估。本批试点学校共有17所学校通过项目评估，被授予了中德校园环境管理第二批试点学校标牌。绥化肇东实验小学、哈尔滨风华学校、哈尔滨复华小学三所学校做得最规范，效果最显著，受到了表扬。另外，项目负责人还现场也对未按照项目要求实施的大庆四中等5所学校提出黄牌警告，作出了暂不颁牌，限期整改的决定。
通过半年来的项目实施和这次网络交流会，大多数试点学校提高了对校园环境管理的意义、理论和方法的认识，更加深化理解了绿色学校持续改进的思想。国家环保总局宣教中心已经对五个省份的34所学校进行了培训并开展实验，在未来的十一五期间，计划将校园环境管理作为绿色学校创建发展中的重要方面给予深入发展，2006年还计划在国家已表彰过的三批488所绿色学校进行全面系统的实施，使国家表彰的绿色学校的质量进一步提高，为全国绿色学校树立典范。
培 训
环境管理专项培训班在宁夏青铜峡电厂举办
北京国宣培训中心与宁夏青铜峡大坝发电有限公司于11月1日签定了环境管理专项培训班的合作协议。本次培训计划分四期培训完成。于11月1日至3日进行了第一期培训，参加人数75人。后三期将于近期培训完成，具体时间正在商讨中。
国 际 合 作
中国贝迩项目回顾与展望——核心成员年终研讨会
12月4日，国家环保总局宣教中心在清华大学舜德楼举办了“2005中国贝迩项目回顾与展望——核心成员年终研讨会”，来自清华大学、北京大学、复旦大学、中国人民大学、北京师范大学等十二所高校的核心教师、拜耳集团、法国威立雅公司的企业代表及保护国际中国项目的代表等30余人参加了会议。
会议总结了中国贝迩项目的成果，讨论了在北京大学成立公司社会责任研究中心的设想，介绍了关于复旦大学筹备环境健康安全（EHS）论坛和宣教中心筹备明年贝迩年会的情况，汇报了《绿色管理》教材和中国环境管理案例的编写修改情况。来自企业界和NGO的代表也畅谈了他们对于贝迩项目的看法及希望。
亚洲国家环境保护能力建设循环经济/3R”培训班在北京举办
2005年11月13-27日，中日友好环境保护中心与日本国际协力机构（JICA）在北京共同举办了“亚洲国家环境保护能力建设—循环经济/3R”培训班，来自泰国、越南、蒙古等8个国家的19名政府官员参加了该次培训，该培训是中日两国政府合作举办的“亚洲国家环境保护能力建设”项目的第二次培训。
中日环境保护中心陈燕平主任出席了开幕式、国家环保总局国际司副司长唐丁丁先生、日本JICA事务所副所长渡边雅人先生以及日本大使馆一秘染野宪治先生出席开幕式并致辞。
培训期间邀请了中日两国循环经济领域的知名专家与相关的政府官员进行了专题讲座，各国代表就各国的循环经济的发展状况做了专题报告并进行了深入交流；培训组织各国代表到江苏苏州高新技术产业园和江苏太仓市循环经济的相关企业进行了实地考察。
中日韩三国环境人力资源开发培训班在首尔举办
中日韩三国环境人力资源开发培训于2005年11月20-26日在韩国首都首尔举办，该次培训是中日韩三国环境部长会议机制下的环境合作项目，目的是通过培训，促进中日韩三国政府官员对三国的环境法律法规与政策的了解，交流各国在环境保护方面的经验，为改善区域环境作出贡献。
两名分别来自国家环保总局政策研究中心与清华大学的中方专家为培训班授课，3名来自江苏、山东和湖北环保局的管理人员参加了该次培训。
其 他
接待国际可持续发展能力建设研讨班部分专家
11月11日，国家环保总局宣教中心接待了国际可持续发展能力建设研讨班部分专家。他们来自国际可持续发展研究院以及朝鲜规划发展和环境保护部门。宣教中心介绍了中心构成及运转的基本情况，并参观了中心资料室。双方交流探讨了国家和地区可持续发展的模式和经验，对于提高可持续发展战略规划的能力，促进两国在环境保护领域的交流和合作起到了积极的作用。
一句话动态
★《中国环境标志》电视片改编完成在中央电视台播出。
★协助总局党委印制完成联欢活动的画册。
★完成产业协会《产业调查》电视片，已送总局审阅。
★协助总局核安全司召开《放射性同位素与射线装置安全与防护条例》座谈会。
★11月06日一08日、16日一18日在昆明、厦门举办了自然生态保护规划与建设规范化培训班，分别有32人和54人参加了培训。
★11月08日一10日、11月18日一20日，在丽江和深圳举办了环境违法行为认定与处理规范化培训班，分别有70人和42人参加了培训。
★11月11日一12日、11月20日一22日，在重庆、丽江举办了建设项目竣工环境保护管理与验收监测规范化培训班，分别有37人和59人参加了培训。
★11月13日一15日、11月23日一25日，在深圳和厦门举办了建设项目环境影响报告书编制及审批考核培训班，分别有123人和127人参加培训。
★11月19日-21日在秦皇岛举办了内审培训班（ISO14000），70人参加了培训。
★11月19日-21日在秦皇岛举办了内审培训班(OHSAS)，40人参加了培训。
计划与安排
★将于12月20日至22日举办火电厂脱硫脱氮研讨会。
★将于12月11日至14日举办中日技术合作POPs培训班
★将赴韩国参加第六届中日韩三国环境教育研讨会
★将于12月11日至13日、12月22日至24日，在厦门和海口举办机动车污染防治及机动车检测新标准培训班。
★将于12月23日-25日，在丽江举办环境影响评价管理及环境影响评价负责人培训班。
各地宣教信息
北京 环保餐具宣传进大学
11月18日中午，北京环保餐具联合组织与北师大绿烛根与芽协会一起，在北师大学生食堂门前，现场讲解一次性餐具的危害和识别常识。在用一次性筷子做成的稻草人旁，北师大学生手持环保餐盒，向过路同学倡导拒用劣质一次性餐具。
该组织负责人、环保专家董金狮透露，去年对北京四五十所大学进行的调查发现，大学里使用的方便餐盒一半以上不合格。
河北 省环保局启动“绿色长城环保行”宣传活动
12月1日，河北省环保局启动了“绿色长城环保行”宣传活动，由中央驻河北以及省内十余家新闻媒体组成采访团深入河北各地，为环境保护工作助威、助力。省环保局局长姬振海说，“绿色长城环保行”活动，就是要利用媒体的优势，在全社会营造出“关心环境，爱护环境”的舆论氛围。
内蒙 自治区环保局命名第二批环境教育基地
12月8日，为进一步发挥环境教育基地在传播环境保护知识，提高公众环境道德素养方面的积极作用，内蒙古自治区环保局依据本区的环境教育基地基本条件和评估指标，经过认真考核验收，命名了呼伦贝尔市鄂伦春博物馆等13处环境教育场所为自治区级环境教育基地。
吉林 对国家表彰和吉林省绿色学校进行复查
11月，吉林省环保局和教育厅组成联合检查组分两路对吉林省第一批、第二批国家表彰绿色学校（幼儿园）和吉林省绿色学校（幼儿园）进行了抽检、复查。此次复查主要采取听汇报、听讲课、参加班会、看资料、师生问卷调查、实地查看硬件设施等形式进行。
从对全省40所绿色学校（幼儿园）的复查和各市州自查反映的情况来看，检查组认为：吉林省绿色学校创建工作整体水平有了很大提高，大多数学校能够按照绿色学校创建标准不断推进，并取得了很大成绩，具体体现在：主管部门领导重视程度提高，初步形成环保教育齐抓共管局面；绿色学校领导认识程度提高，绿色学校创建工作成为促进学校发展的重要手段；环保渗透教学走向规范化、制度化；环保主题活动更加特色化、本土化。但个别市县主管部门还存在对创建绿色学校工作认识不是完全到位，还需进一步加大创建力度。针对此次复查问题较多的学校，省绿色学校领导小组提出了具体的整改要求，明确了整改内容，并规定了整改完成时限。
举办“树立科学发展观 建立资源节约型经济体系和资源节约型社会”专题讲座
长春市环保局与市委组织部于11月中旬联合举办了“树立科学发展观，建立资源节约型经济体系和资源节约型社会”专题讲座。
此次讲座特地从北京请来国家环保总局政策法规司杨朝飞司长授课。会上杨朝飞司长针对当前的环保形势、现状和国家对环保事业的重视程度以及今后环境保护的发展方向、目标和任务等方面做了生动、全面的讲解。在长春市委党校学习的局长班、处长班、后备班全体学员和环保系统干部职工听取了讲座。会后，长春市环保局将杨司长讲座的录像刻成光碟，提供给有关部门和单位学习使用。
长春开展环境保护法律法规知识竞赛
12月初，长春市在全市环保系统内组织开展了一次环境保护法律法规知识竞赛。此次竞赛是吉林省结合2005年“12?4”全国法制宣传日“宏扬宪法精神，构建和谐社会”这一主题而开展的系列活动之一。目的在于坚持以考促学，通过竞赛活动强化全系统干部职工对环保工作涉及的相关法律法规的学习和掌握，提高环保干部政策法律素养、应用能力、业务水平。提升各级环保部门依法行政、规范执法、文明执法的工作质量。
此次活动受到各地、各单位的高度重视，全部由主要领导亲自抓，落实工作责任，组织干部职工培训和学习相关法律法规，结合工作实际作到熟练掌握和应用，在全系统掀起学习环境保护法律法规和相关业务知识的高潮。750余名干部职工参加了考试。
浙江 首届省级生态环境教育示范基地评审会在安吉召开
由浙江省环保局主办，省宣教中心承办的浙江省首批省级生态环境教育示范基地评审会于11月29—30日在浙江省湖州地区著名的竹乡安吉县举行。浙江省环境保护局局长戴备军，国家环保总局宣教中心宣传室主任陈瑶、项目主管张友谊以及来自浙江省11个地区环保局和各地的20家候选单位的近50余名代表参加了评审会。省宣教中心主任孙顺友主持了会议并对评审会进行了总结。
省环境教育基地创建活动指导办公室组织了来自浙江省环境科学研究院、浙江大学、浙江日报以及地方环境保护工作的有关专家，通过审阅上报材料以及听取各单位汇报的形式，对候选单位进行了严格的现场考核和评审，并当场对各单位的突出特点和需要改进的措施进行了点评。这些被评审单位包括四类：一是学校、社区、医院、村镇类；二是博物馆、科技馆类；三是企事业单位类；四是自然保护区、风景名胜区类。
浙江奉化滕头村、安吉中南百草园、杭州市天子岭废弃物处理厂等13家单位通过浙江省生态环境教育示范基地评审，成为首批即将被公示命名的省级生态环境教育示范基地。另外7个基本符合评审的单位将要在省环保局的监督下进行有效的改进和提高，通过一系列的自身建设，在达到评审要求的情况下进行公示和命名表彰。
山东 省环保局召开环境保护公众参与研讨会
12月1日，山东省环保局与美国NDL（美国全国国际事务民主学会）合作召开了山东省环境保护公众参与研讨会，交流国内外环保公众参与的成功经验，研究制定《山东省环保公众参与办法》，与会中外专家在环境立法、公众参与、信息公开、NGO发展壮大等形成了一些新的理念和共识。
河南 开展“树环保形象、为百姓服务”环境宣传系列活动
近日来，河南省环保局在全省范围内启动了“树环保形象、为百姓服务”系列宣传活动。宣传活动强调资源整合，发动全省各市县区环保部门在规定时间内统一开展环境保护为民服务活动，形成了合力。活动现场同时举办以环境保护公民权利与义务、环保部门主要工作任务、对社会公开承诺等为主要内容的展览；在当地主要广场和街道设置局长接待台、环保知识咨询台、群众来访接待台、环境违法投诉台，现场接受群众投诉，现场执法；邀请各级人大代表、政协委员、各级领导、新闻媒体参与活动，监督执法。
主要内容有：1、以“社区是我家，环保靠大家”为主题，围绕社区居民开展环保知识进社区展览、环保模范家庭评选、绿色社区访谈系列活动。2、开展“亲近河流行动”和“体验环保活动”，以人大代表、政协委员、大学生、普通公民为主体，参与体验环境监测、环境执法、现场监理等工作，让普通百姓在体验中亲近环保、了解环保、支持环保。3、评选“河南环境保护大使”，评选过程中依托当地媒体及时公布活动内容、报名办法、评选要求等，扩大群众参与范围。4、联合河南电视台举办环境保护法律法规和科普知识电视大赛。5、举办“老照片
新环境”摄影作品展。专门征集反映重点流域、重点区域的环境状况改善变化的摄影作品，通过老照片与现在环境的对比，反映河南城乡环境面貌的改善。
重庆 召开“十五”宣教工作总结表彰暨“十一五”宣教工作研讨会
为表彰“十五”期间我市环境保护宣传教育战线涌现出来的先进典型，做好我市“十一五”环境宣传教育工作，营造良好的社会舆论氛围，
12月6日，我市隆重召开了重庆市环保系统“十五”宣教工作总结表彰暨“十一五”宣教工作研讨会。市环保局副局长陈万志、市环保局人事处处长覃天英、市环保局办公室副主任刘芹出席了会议。来自全市各区县（自治县、市）环保局，高新区、经开区环保分局，市局直属机关分管环境宣教工作的负责人及宣教工作人员共计100余人参加了会议。
会议总结了“十五”期间我市环境保护宣传教育工作所取得的成绩和经验，并且提出了今后努力的方向。陈万志副局长在会上做了重要讲话，他充分肯定了我市“十五”期间环境宣传教育工作所取得的成绩，并指出环境宣传教育工作要围绕以提高全民环境意识为中心，注重实效，扎扎实实开展宣传教育工作。
大会表彰了“十五”环保系统宣传教育工作先进单位和先进个人，万州区环保局、重庆市环境监察总队等20个单位获得先进集体称号，郭兴春、吴廷华等40名同志获得先进个人称号。大会还对“十一五”环境保护宣传教育规划和2006年环境保护宣传教育工作要点进行了研讨，并对近期重要工作进行了部署。
贵州 首份大学生主办环保报刊发行
日前，记者从贵州财经学院了解到，我省首份由大学生环保社团创办的环保报刊——“绿色之友”报于11月1日正式发行。
“绿色之友”报的发行为该校广大学子提供了学习、了解环境保护知识的平台，其刊出的各类丰富的环保信息，有助于增长大学生的环境保护知识，提高环境保护意识。另外，该报还开展了形式多样的环保主题活动，让更多的大学生加入到环保队伍中来。
贵州省生态环境保护展览高校巡回展移师民院
贵州省生态环境保护展览高校巡展11月7日移师贵州省民族学院，在民院校园内展出一周。与此同时，环境保护知识讲座也同时开展，500余名学生认真聆听了该讲座。
第二批“贵州省绿色社区”公示名单
经11月30日省环保局党组会议研究，同意并确定了第二批“贵州省绿色社区”名单，现按照评审程序将对贵阳市3个、六盘水市1个、黔南州1个、遵义市4个、安顺市1个、毕节地区1个绿色社区名单进行了公示。
贵州省积极开展绿色学校创建活动
12月1日，贵州省环保局与省教育厅组织有关专家对全省申报绿色学校的中小学、幼儿园从学校的组织管理、环境教育、学校环境建设及教育成果等方面进行了评审，命名了第四批贵州省绿色学校。同时贵州省创建绿色学校协调小组决定于今年11月至2006年11月在全省中小学及幼儿园中开展第五批绿色学校创建活动。
宁夏 银川市举办年会环境科学分会场学术交流会
11月15——16日，银川市组织召开了为期两天的第一届学术年会。
16日，受年会组委会和市科协的委托，银川市环保局、市环境科学学会认真组织举办了年会环境科学分会场学术交流会。市科协和市环保局的领导为银川市第二届环保优秀论文获奖者进行颁奖表彰。市环保局、环境监察、监测等部门的环境保护工作者80余人参加了环保学术交流会。
在“银川市第一届学术年会”上，银川市环保局局属单位银川市环境监测中心站站长、高级工程师解仁同志获得“银川市第三届青年科技明星”称号，并受到了大会表彰奖励。此次全市共表彰了12位青年科技明星。
银川市环保局、银川市环境科学学会连续两年开展了环境保护学术论文评选表彰活动。市环保局、环境科学学会两年共征集环保科研学术论文70篇，经认真组织评选，21篇优秀论文分别获得一、二、三等奖，给于了表彰和奖励。其中，4篇获奖论文参加了2004年度“西部省会城市环保工作研讨会议”经验交流；6篇获奖论文在银川市第一届学术年会环保分会上进行了大会学术交流报告。
经 验 交 流
关于地方宣教中心的工作经验
| 为给各地方宣教中心提供学习与交流的平台，现将地方宣教中心工作的经验介绍给大家，希望得到各地的支持，同时也希望能给予地方一些启迪。 |
重庆市“十五”期间环境保护新闻宣传工作有声有色
“十五”期间，重庆市围绕三峡库区水污染防治、主城区“清洁能源”工程、“五管齐下”净空工程、进一步控制尘污染措施、“蓝天行动”以及打击环境违法专项行动等重点工作开展了大量的环境新闻宣传活动。
一是组织新闻媒体对三峡工程二期水环境项目建设以及“清库”和“清漂”工作进行密切追踪和连续报道，并针对水污染防治中的薄弱工作进行重点调研，通过《内参》等形式及时向有关部门反映，推动了库区水污染防治工作不断深入。在蓄水前后，重庆电视台连续三天推出20分钟三峡库区水环境保护专题报道，《重庆日报》等媒体均开辟专栏，全面报道我市三峡水环境保护工作及进展。在蓄水一周年时，我市媒体对库区水环境保护的宣传及时反映了库区水环境保护中的重大问题，得到国家和市委、市政府领导的高度重视和较好解决。二是充分发挥地方新闻媒体舆论监督和导向作用，大部分区县均在当地电视或报刊等新闻媒体上开辟了环保专栏，受到当地市民的好评。三是以重大事件和活动等为契机，发挥新闻媒体的引导作用，突出环保队伍的形象宣传。在开县“井喷”事件、天原化工厂氯气泄漏事件、“非典”环境应急事件、嘉陵江“白色泡沫”和“油污”事件、垫江化工厂苯污染事件等突发事件环境应急工作中，及时组织媒体推出深度报道，扩大了影响，营造了氛围。四是建立了新闻发布制度，确定新闻发言人，规范新闻发布行为。连续5年召开“六五”新闻发布会；针对重要环保政策出台和执法监督活动，召开新闻通报会；结合重点工作，向媒体提交新闻通报稿。5年来，我市共在中央和地方主要新闻媒体上刊播环境新闻5000余条。五是深入开展“重庆环保世纪行”新闻宣传活动，突出对库区水环境的保护、城镇化建设中的环境问题以及《环境影响评价法》的宣传报道，对渝西碳酸锶污染、农村面源污染以及我市城镇化进程中产生的环境污染等一批环保热点、难点问题的解决起到了积极的推动作用。
关于“绿色社区”创建工作
| 编者按：11月2日至4日，国家环保总局宣教中心在江苏苏州召开了全国绿色社区创建活动经验交流会，现将大会上的典型发言和经验陆续介绍给大家，希望能对各地创建绿色社区工作起到一定的启迪和推动作用。 |
努力创建绿色社区
推动社区环境管理
——福州市环境保护局
福州市为贯彻党中央提出的以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观和《2001年一2005年全国环境宣传教育工作纲要》精神，从2001年开展环保模范小区、绿色社区创建活动，此项活动既是环保事业的组成部分也是推动环保事业发展的有效手段。绿色社区创建活动很重要的组成部分是公众参与社区环境管理，社会公众已经成为推动环保工作开展的重要力量。环境保护事业离开公众的广泛参与，将一事无成，难以奏效。我们在努力创建绿色社区工作中，逐步建立公众参与社区环境管理体系,并取得一定的成效。
一、公众参与社区环境管理体系在创建绿色社区中的作用
21世纪的环保是大众的环保，而大众的环保必须依靠基层，植根社区贴近百姓。创建绿色社区体现公民的环境权利和责任，公民的环境权利和责任包括：关心环境质量；监督环境执法；参与政策建议；选择绿色生活。创建绿色社区旨在提高公众的环境意识和参与意识，让环境保护走进社区，走进每个家庭、每个人的生活，使公民能够认识和行使自己的环境权利和责任，从而实现人人参与，共建家园的目的。公众参与环保促进社区群众环境意识的提高和增强,促进社区的可持续发展.群众在参与环境保护的实践中,自觉地选择绿色生活方式，从而构成社区环境管理重要组成部分。
创建绿色社区将环境管理纳入了社区管理，而保护居民的环境权益也自然成为了社区环境管理的内容，当出现了社区范围内的环境问题或环境纠纷，绿色社区环境管理体系就可以发挥作用为民排忧解难，从而保护居民的环境权益。绿色社区作为环境管理的体系，把分散的个人履行环保责任融为了一个整体，使个人的责任成为容易实现和可以操作的事情。绿色社区强调了公民环保的义务和责任，引导公民从自身做起，从身边做起，形成“
人人关心环境质量，人人参与环境保护”的良好氛围，把自己融入绿色社区，并从中受益。
二、推动公众参与社区环境管理体系的初步设想
建设公众参与社区管理制度体系，实行规范化管理，为公众参与提供更多渠道，使公众参与合理、合法，使更多公民自觉地参与“绿色社区”创建活动。
1、制定社区环境保护目标。针对社区存在的主要环境问题，提出整改解决措施。
2、建设社区环保宣传教育基地，加大环保宣传。公民环保意识的提高是公众参与创建活动的基础，通过环保宣传栏、环保倡议书、环保讲座等形式，使公民普遍地提高参与意识。
3、建立公示制度，将《公民环保公约》、《公民环保行为规范》公示，让公众明确自己环保责任，转变公众不合理的消费观，改变不良的环保行为，树立良好环境道德观。公示市、区环保局以及社区环保投诉热线，努力为群众排忧解难，保护居民的环境权益。
4、坚持环保问卷调查制度，向社区居民发放环保问卷，倾听他们的呼声，了解他们对环境的意见和要求，掌握公众对环境现状的满意率。
5、坚持环保信访制度，重视公众的环境投诉，关注环境的热点难点，切实保护群众的环境权益。
6、增加环保投入，加快社区信息自动化建设，并定期公布环境质量状况，让公众了解社区的环境状况，吸引公众更关注、参与环境保护。
7、建立环保志愿者协会，充分发挥环保志愿者队伍的作用，正确引导公众积极参与环保公益活动。环保志愿者协会下设“夕阳红环保志愿者”、“巾帼环保志愿者”、“青年环保志愿者”和“环保小卫士”等志愿者队伍。在他们的先锋骨干作用带动下，开展绿色社区的创建，使居民的居住环境得到进一步改善，社区环境质量显著提高，创造出一种人与自然和谐相处的生态环境。
三、福州市社区环境管理体系逐步走上了健康有序的发展轨道
2001年在创建国家环保模范城市中，福州市提出“造盆景，建公园”创建“环保模范小区”的工作思路，把创建“环保模范小区”与“创模”有机融为一体，相辅相成，互为促进。经过多年的创建过程，到目前为止，福州市已创建207个“环保模范小区”，遍布城区基层社区的各个角落，形成星火燎原之势，极大地激发群众参与创建“绿色社区”的热情，自己动手共建美好家园。
同年7月开始，一批以福州市环保局党员、团员为骨干的机关工作人员走出机关，利用每周“双休日”，开展“环保进社区”活动，给“绿色社区”创建工作注入新鲜的活力。这批职业环保工作者与基层社区群众共同参与环保实践活动，让群众进一步了解环保，让环保更加深入民间。他们把环保实事办到群众身边，为民排忧解难，及时处理环保纠纷，保护群众环保权益。
目前，为推进我市环境管理进社区工作，我市紧紧围绕局中心工作，广泛开展建设项目环保审批公示制度、环境监察体系一元执法向三元监督转变等一系列活动，对城市社区环境管理进行初步探索。
首先，我市加强了对创建绿色社区的组织领导,提高各级领导对创建绿色社区重要意义的认识,达成了“环境就是资源、就是财富、就是生产力”的共识，树立了“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”的思想理念，作为全面落实科学发展观的一项重要工作来抓。其次，结合我市创建绿色社区实际，采取了多项切实可行的措施。为了增加建设项目环保审批透明度，颁布实施了《福州市环境保护局建设项目环保审批公示制度实施办法（试行）》，对处于环境敏感区域内的建设项目，如处于居民区、功能混合区内的饮食、娱乐及医疗项目等，采取在拟建场所周边张贴通告的公示方式，公开征求群众意见，开展社区公众参与环保审批试点工作。让公众对环保工作有参与权、知情权和监督权。2005年全面开展“发挥社区作用，把好环保审批关试点工作”，各区有的聘请环保监督员，有的分组包片实行责任制、建立有关部门联席会议制度，认真听取各部门的意见，充分发挥各部门的职能作用，从而使环境保护、生态建设与经济建设、社会发展同时考虑、同时发展、同步推进。努力解决市区餐饮娱乐业环境污染热点、难点问题，为群众排忧解难。
在环境监察体系从一元执法向三元监督体系转变试点中，积极推进公众参与管理，提高公众和企业参与环境监督的能力，提高执法监督水平。充分发挥排污单位和社会公众在环境监督方面的作用，拓展群众监督的途径，完善公众参与机制。在具体操作中我们把群众对排污单位的污染投诉以环境监察通知书的形式告知排污单位，要求排污单位加强内部环境管理，采取有效措施，促进整改。同时要求排污单位向社区群众做出承诺，接受公众的监督。通过社区，组织群众、环保志愿者、环保监督员等参加日常环保监督管理工作。把污染事件化解在萌芽状态，实现环境监管社区化，认真解决群众反映强烈的环境污染方面的热点难点问题，进一步促进社区全方位的环保工作。为了保护公众参与的积极性，调动更多志愿者参与社区建设，福州市环保局于2003年6?5期间在鼓楼区中山社区，表彰了近百名优秀环保志愿者，进一步推动公众参与保护环境的工作。
其三，在创建“绿色社区”活动中，社区成立环保宣传监督小组和环保志愿者队伍，环保宣传监督小组，建立环保信访制度，对群众来信来访，热情接待，认真处理，件件落实。保护群众热情，维护群众权益。提倡环保志愿者对花草树木进行认养，确保绿色社区绿化覆盖率≥30%。在社区中小学校、幼儿园以及市民文明学校广泛开展环境教育,组织举办丰富多彩的环保宣传活动和绿色家庭评比活动，倡导绿色文明和科学消费。在开展环境教育工作中，注重时效性和针对性，坚持做到“三个面向”，即面向领导抓关键，面向群众抓普及，面向青少年抓未来。在每年的“6.5”世界环境日活动中，都精心组织各项宣传活动，定期编发创建工作简报，介绍工作动态和做法，并征求群众意见和建议，提高公众的环境意识，营造人人保护环境，为创建绿色社区出力的良好氛围。我市把加强建设项目环境管理、提高环境监察水平与创建“绿色社区”活动相结合，建立了严格的项目准入机制，明确指出：新建项目要严格执行“三同时”制度，严格执行环保第一审批权，以确保社区的环境质量。
福州市通过创建“绿色社区”活动，初步建立了一套社区环境监督管理体系，社区环境问题有人抓，有人管，居民参与社区环境事务监督和管理。群众路线是环保工作的生命线。广大群众参与环保工作才是解决城市环境问题最有效、最根本的方法。建立环境管理的社区运行机制，将其作为政府职能部门环境管理的必要补充，还需要加以进一步的培育和发展。创建绿色社区是落实科学发展观的客观需要，是城市社区环境管理的一种新的理念和模式，是实现城市可持续发展，构建和谐社会的必然要求。绿色社区倡导绿色文明的生活习惯、健康理念和环境价值观念，营造了住宅和周围环境的和谐、环境和健康的和谐、道德和行为的一致。这是环保工作社会化的创新，体现了“以人为本”的理念。今天，构建和谐社会又为绿色社区创建工作拓展了政策空间和作为空间，我们将进一步加强开展创建绿色社区的活动。通过社区环境管理体系不断发展和完善解决环境问题，构建环境与人类的良好互动关系，以实现环境可持续发展。
保护环境 创建绿色家园
——漳州市华元社区创建“绿色社区”工作交流材料
华元社区于2002年开展创建绿色社区工作，华元社区依托华元小区，华元小区是漳州市的第一个省级住宅试点小区，第一个省级建筑智能化系统示范工程，小区总建筑面积17.8万平方米，容积率1.48，绿化率高达42%。小区高起点的规划及高质量的建设与管理赢得了许多荣誉，2002年被中国房地产业协会推介为“康居型住宅开发模式”，2003年度荣获“省级花园式单位”，并被国家建设部授予“中国人居环境范例奖”，2004年度被授予“省级物业管理示范住宅小区”，被省委省政府授予“福建省社区建设示范社区”，并荣获中国建筑质量最高荣誉“鲁班奖”。2005年4月华元社区通过“省级绿色社区”验收，并在今年6?5世界环境日被国家环保总局表彰为国家级绿色社区，同时被省建设厅授予“省级园林小区”。
根据福建省委省政府“六进社区”的要求和漳州市委市政府关于创建国家环保模范城市工作的布署，华元社区十分重视环境保护工作，自发地开展市级“绿色社区”的创建活动，取得了一定实效，2004年5月分别被区市两级授予区级绿色社区和市级绿色社区的称号。在漳州市环保局领导和有关工作人员的指导下，我们了解到，“绿色社区”不只是“绿化社区”，它更是社区居民符合绿色文明的生活习惯、消费观念和道德意识，自觉将保护环境、节约资源、综合利用的意识和行动渗透到日常生活中的社区。创建“绿色社区”的主要目标，是改善居民的生活环境，提高居民的生活质量；合理利用资源，促进生态平衡；提高环境意识，变革价值观念；提倡绿色消费，共建绿色文明。
一、营造“绿”环境，爱绿护绿
华元力求做到“推窗见绿”。社区的绿化景观因地制宜，科学规划，合理搭配和运用艺术高雅的园林建筑小品、富有灵气和活力的水景，以及园林植物、园路和铺地，做到绿化与美化相结合，自然景观与人工景观相结合，重点突出“以人为本”的思想理念，真正做到使居住区和公园相互融合在一起。我们充分利用地形与周边环境特征相配合，十分注意社区原有植物的保护，在规划初期，按照设计，有一幢居住楼的一侧楼梯位刚好与两棵古树相重合，为了保护这两棵古树，我们修改了设计方案，宁可牺牲经济利益，也要树立“绿”环境的理念。目前，社区内共有各种景观植物200余种，基本可以做到开窗见绿，季季有花。
二. 健全社区环保机制
我们着眼于未来，委托厦门安卫环保科技服务公司指导我们在小区内建立了ISO14000环境管理体系，完善环境管理制度，进行环境管理体系认证。与此同时我们开展了系列绿色行动：一是广泛开展环保宣传，提高居民环保意识。我们经常在小区内开展护绿活动和社区文化活动，通过举办“爱我华元小区、共创美好家园”征文活动，评选出《创建绿色社区、人人爱护环境》、《欲把华元比花园、淡妆浓抹总相宜》等优秀征文，刊登在小区内部刊物《雅居简报》上；我们与漳州110和漳州志愿者服务中心联合举办“华元杯”爱心夏令营活动，邀请了漳州市残疾人学校的同学们到社区中参观，并开展了“画春天”的活动，让这些身体虽有缺陷，但心灵同样健康的同学可以和正常的孩子一样，感受到绿色的美好，绿色的可贵，以此激发居民爱绿护绿的自觉性。去年，一场主题为“关注室内污染，创建绿色家园”的大型宣传活动在华元社区举行，更有力地推动了公众参与环保、支持环保的行为。二是提倡推广环保家庭装修，社区住宅单体建设广泛应用“四新”技术和环保型材料。三是倡导绿色消费，选择环保生活。我们不定期地邀请环境监测站和卫生防疫站对社区的室内装修、区域噪声、环境空气、自来水水质进行检测，以保证检测指标达到合格。同时，倡导住户使用节能产品，杜绝餐桌污染，不使用不可降解的塑料餐具和一次性木筷。
三、实施垃圾分类，回收再生资源
从小区规划之初，我们就把垃圾分类作为小区管理的工作重点之一。通过垃圾分类，公民容易理解自己与环保的关系，每个人都是垃圾公害的制造者，也同时是垃圾公害的受害者，更是垃圾公害的治理者。要拥有一个良好的居住环境，必须从每个人做起。
生活垃圾的分类投放，是垃圾分类回收最基础的一步，我们在每个楼道前都专门设有生活垃圾分类收集箱，对生活垃圾按照可回收、不可回收和有害垃圾进行分类收集，垃圾在社区内的中转站中日产日清。社区实行16小时保洁制度，并聘有专门的保洁员，对一次性处理量较大的垃圾，如居民家中积累的废纸箱、废报纸、玻璃瓶等生活垃圾进行及时回收。
我们还将借鉴外地的成功经验，试行“垃圾回收”工作，我们将各种有回收价值的物品定期回收，以保证垃圾的定时定点清理。
总之，我们在“绿色社区”的创建中，积累了一些经验，取得了一些成果，但我们也知道还存在许多不足之处，需要在今后“绿色社区”的工作中进一步探索和深化，使“绿色社区”的创建工作再上新台阶。
创建绿色社区 构筑和谐社会
——青岛市环保局
环境保护是青岛市实施可持续发展战略的关键，如何适应社会发展的新形势，调动各行各业和广大市民参与环境保护的积极性，进一步推动全市的环境建设，促进环境保护工作的不断深化，是多年来我们一直在探索的问题。2000年结合青岛市创建国家环境保护模范城市，我们在全市各街道办事处、居家委会和居民楼院中开展了以创建10个街道办事处、100个居委会、1000楼院为主题的环保达标“十、百、千”活动，当时被国家局领导誉为环境保护的“细胞工程”。2001年以来，在总结经验的基础上，我们提出了开展以绿色社区、绿色学校、绿色医院、绿色公交、绿色出租、绿色工业园区、绿色企业、绿色物业、绿色饭店、绿色商店为内容的绿色系列创建工作，经过近几年努力，创建活动取得了明显成效，截至目前，全市共创建绿色社区50个，省级绿色社区6个，全国绿色社区创建活动先进社区3个。
一、加强领导，健全组织
为保证创绿工作的顺利开展，市环境保护委员会和市精神文明建设委员会每年联合印发开展“绿色系列”创建工作的通知，并将该项活动纳入了全市文明城市建设考核、市长环保目标责任书、城市环境综合整治定量考核，明确了各区、市政府的责任，同时成立了在两委领导下的“青岛市绿色系列创建工作办公室”，负责对全市创绿工作的指导和协调。
市创绿办多次召开会议，广泛征求意见，要求各级政府、各部门把创建活动作为深化环境保护工作、改善环境质量，为百姓办实事、办好事的一项重要工程来抓。各区、市政府对创建工作高度重视，都将这项活动纳入了重点工作目标，成立了相应的创绿办公室，专题研究部署，制定了明确的创建计划和切实可行的实施方案，充分落实领导和部门责任，组织人力物力，落实工作任务，加大工作创新力度，在全市上下形成了政府号召、绿色搭桥、全民参与的创建局面。
目前，我市的创绿工作已经形成了从市创绿办到各区市创绿办再到创建单位创绿领导小组的三级组织管理体系，形成了各级政府统一领导创建，市创绿办组织协调，多部门齐抓共管，全社会共同参与的良好工作局面，保证了全市创绿工作的顺利开展。
二、制定标准，完善程序
绿色系列创建活动是一项复杂的系统工程，涉及社会的方方面面，只有做好深入细致的调查工作，摸清社区存在的环境问题和工作不足，才能做到有的放矢，使工作开展得有针对性。在创建过程中，市创绿办以“绿色经济、绿色生活、绿色潮流”为创建主题，按照“以人为本，共同参与，循序渐进，创新多样化”的原则，首先对社区的环境状况进行了详细的摸底调查，针对群众关心的热点、难点、重点问题，逐步细化、完善了创建标准、创建计划、创建要求和验收程序，今年，我们又组织市文明办、发改委、经贸委、国土局、卫生局、教育局、旅游局等部门集中对创建标准进行了修订。创建标准实行百分制，按照分值，进行评定。创建过程中，又引入了绿色社区星级建设概念，社区建设分5个星级，不同星级不同要求，标准依次提高，从而使绿色环保社区建设不仅适合基础条件好的区、市，也充分考虑到条件差一些的地区，这样即有利于全面推进，又便于树立典型重点提高。
三、广泛宣传，营造氛围
为使创建活动富有成效，我们加大了宣传力度，利用“六五”世界环境日等时机，以“绿色经济、绿色生活、绿色潮流”为整个创绿工作的宣传主调，充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体及户外宣传牌、宣传画传单、宣传栏、挂旗、横幅等宣传形式，组织了丰富多彩的宣传活动，大力宣传，广造舆论。围绕绿色社区创建，我们在青岛电视台《直播青岛》栏目组织了“走近绿色社区”现场直播节目，对海泊河两岸的人居环境变化进行了对比，呼吁广大市民积极行动，投身到建设绿色家园中来。在青岛广播电台开辟了每周一期的《绿色家园》栏目，积极宣传绿色社区的先进经验。先后2次编印了“绿色系列创建工作手册”在全市广为散发。组织开展了“全市环保专场文艺巡演”
活动在十二区、市主要剧场巡回演出等等。
同时，各绿色社区充分利用多种广泛开展了形式多样的宣传活动，充分利用橱窗、黑板报、有线广播、出版简报等形式广泛宣传创绿，发动环保社会监督员、红领巾环保小分队以及环境保护志愿者开展了各种形式的创绿宣传活动，许多社区组织了环保纳凉晚会、环保书画比赛、环保征文等。市南区在交通要道设立了大型宣传牌；即墨市发表了市长电视讲话，向全市发出了“积极参与绿色系列创建活动，使即墨大地水更清、天更蓝、水更秀、经济更繁荣、人民生活更美好”的号召；城阳区在公交车身上粘贴醒目的创绿宣传口号；胶州市开展了大型群众签名活动等等。通过宣传，提高了社会参与创绿的积极性，营造了浓厚的环保氛围。
四、因地制宜、综合整治社区环境
为做好环境综合整治，达到规定创建标准，切实改善环境质量，各创建单位首先进行了详细的摸底调查，摸清污染现状，制定工作计划；然后本着“突出重点，以点带面”的原则，狠抓落实，全面整治，使创建工作取得了明显的成效。在创建工作中，我们针对区域的不同，始终坚持将环境保护广泛渗透到千家万户、推动环境建设为宗旨，以解决突出的环境问题、提高环境意识为目的来开展工作。由于各区市的情况不同，工作中采取了不同的措施，如市南区在辖区环境状况较好、群众对环境要求高的情况下，组织社区开展了“绿色家庭”创建活动，提出了“把道路让出来、垃圾装起来、摊点管起来、门前包起来”的口号，组织了“绿色家庭”花卉展，在保护好环境的基础上美化环境。崂山区是新区，在新区环境优美的基础上，积极推广小区污水处理、中水回用。李沧、城阳是城乡结合部，突出解决禁烧散煤、淘汰大小灶、中小饭店审批、垃圾清运等问题，重点抓“违章建筑、废弃煤池、噪声扰民、洗浴洗车、露天烧烤”等群众反映强烈的问题。五市则对住宅区内露天烧烤、焚烧垃圾、音响扰民、大小灶使用等不良行为，采取群管群治措施，保证了创建效果。
五、强化督察、长效管理。
创绿工作是我市环境保护工作的长期目标，不是一项临时性的工作，为保证创绿工作扎实有效地开展下去，我们认真验收，严格督察、不断强化长效管理。一是建立了创建单位自查、区市级主管部门初验、市级责任部门验收、市创绿办抽查、命名的程序，不论是全面发动的系列，还是重点培育的系列，都严格考评，达不到分数的，不予通过、命名，宁缺勿滥。二是全市各系列实行了“绿色证书”统一发放、管理，并对“绿色证书”实行年审制度，每年度由责任部门初审、加盖公章，市创绿办终审，对审查不合格的，要求整改，整改不合格的，取消荣誉称号。三是对绿色社区制定了五个星级的星级标准，实行星级递进办法，使创建的绿色社区不断改进工作，滚动发展，力求上星级。由于省局、国家局已经开展绿色社区创建活动，下阶段将逐渐淡化星级概念。四是对创建单位进行严格的档案管理，要求各创建单位全面真实的建立创绿档案，通过档案管理，使创建单位扎实有效的开展工作。五是加大检查、督察力度，全年我们定期、不定期地进行检查、督促、指导。市创绿办组织了市直十个部门参加的检查验收组对全市的工作按区市进行了全面检查，并现场进行了考评，作为文明城市的考核依据，既交流了工作经验，又提高了各单位的创绿积极性。
通过开展绿色社区创建活动，广大群众环境参与意识显著提高，生活环境质量明显改善，人民群众对环保工作的满意率和支持率大幅上升，有力地推动了全市环保工作的开展，逐步将生态城市建设引向深入。
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