国家环保总局宣教中心党支部
开展“保持共产党员先进性教育活动”学习
2005年1月24日 中日中心党委就“保持共产党员先进性教育活动”对中心全体党员进行了动员，会后，宣教中心党支部召集本中心全体党员集中学习，认真领会动员大会精神，并围绕第一阶段的学习计划，广泛征求全体党员的意见和建议。
会上，大家踊跃发言，表示一定按照总局党组的统一部署和中日中心党委的要求，在保证学习时间、确保学习质量的前提下，正确处理教育活动与各项工作的关系，全身心地投入教育活动中，并制定了切实可行的学习计划。力争通过学习，不断提升宣教中心党支部和党员的政治理论水平和个人修养，发扬党支部的团队精神和战斗堡垒作用，高标准的完成学习任务。
1月25日 国家环保总局宣教中心全体党员根据中日中心党委1月24日动员会议的精神，按照宣教中心党支部讨论通过的“保持共产党员先进性教育活动”学习计划，集中进行了系统的学习和讨论。
全天主要学习了《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》、毛泽东同志《为人民服务》等重要文件和文献、解振华在保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话，并围绕“开展保持党员先进性教育活动的重大意义”、“如何使先进性教育活动不走过场”等内容进行了讨论。通过讨论，全体党员对中央提出开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义有了更深刻的认识，纷纷表示在今后的教育活动中按照总局党组和中日中心党委的要求，努力做到学习活动和工作两不误、两促进，把保持共产党员先进性教育活动落到实处。
1月26日、27日 国家环保总局宣教中心党支部组织宣教中心全体党员按照“保持共产党员先进性教育活动”学习计划进行集中学习和交流。
全天学习主要围绕《胡锦涛总书记1月14日中央关于保持共产党员先进性教育专题报告》及“中央国家机关党员保持先进性的六条要求”，围绕《中国共产党党章》等内容进行了学习讨论。
宣教中心全体党员以集体讨论的形式，通过讨论，大家对党的先进性特点和党员保持先进性的基本要求有了更深刻的理解，更清楚地体会到开展本次教育活动的重要意义和作为一名普通党员保持先进性的必要性和紧迫性。
1月28日宣教中心全体党员观看了中日中心组织的“党的好干部 人民的贴心人”牛玉儒先进事迹报告会录像。下午，全体党员就牛玉儒同志的先进事迹及向牛玉儒同志学习什么等内容展开热烈的讨论。
通过几天的学习教育活动，全体党员充分认识到教育活动是中央审时度势采取的英明决策，具有重大的政治和现实意义，将为共产党员今后的政治生活和业务工作提供有力的指导。宣教中心全体党员将把教育活动的精神与实际工作紧密结合，更好的服务于社会、服务于人民。
宣教中心召开干部培训工作总结会议
2005年1月8日下午，宣教中心召开了干部培训工作会议，总结了2004年干部培训工作，讨论了2005年干部培训工作的思路。参加会议的领导有总局人事司张联副司长、朱焕滇助理巡视员、中日友好环保中心陈燕平主任、宣教中心焦志延主任、总局人事司人才处谭民强处长、中日友好环保中心人事处程春明处长、宣教中心贾峰副主任和宣教中心干训室的全体成员。会议由陈燕平主任主持，宣教中心干训室洪少贤主任对2004年干训室的培训工作进行了汇报，并对2005年的培训工作思路作以介绍。与会领导肯定了干训室2004年局长培训工作取得的显著成绩，并对局长岗位培训的课程设置、参加人数、培训效果、师资状况和境外培训的组织策划等方面提出了很多宝贵的意见和建议。总局人事司张联副司长和中日中心陈燕平主任还着重指出，要做好“十五”期间局长岗位培训工作的总结，为“十一五”干部培训规划的制订做好准备。
环境公共政策论坛暨高校可持续发展教育国际研讨会在北京召开
为促进我国环境公共政策的制定，提高政策制定和实施过程中的公众参与水平，研究受政策影响的利益相关方的权利和义务，探讨公共政策的成本和效益分析，完善公众意见听证制度，同时，为落实国家环境保护总局、中宣部和教育部颁布的《2001年～2005年全国环境宣传教育工作纲要》，推动高等院校环境课程创新，以适应树立和落实科学发展观的需要，在埃克森美孚公司协办下，国家环保总局宣教中心和北京师范大学环境学院于2005年1月15日在北京举办了为期两天的环境公共政策论坛暨高校可持续发展教育国际研讨会。
北京师范大学校长助理陈光巨、教育部科技司副司长雷朝滋致辞、科技部农村与社会发展司资源与环境处吕学都处长与会并致辞，对本次会议给予了很高的期望和评价。国家环境保护总局副局长潘岳、中华环境保护基金会理事长曲格平对会议的召开也给予了关注和祝贺。
国家环保总局宣教中心副主任贾峰在开幕式上指出，在大力提倡树立和落实科学发展观的背景下召开此次会议，对于促进环境公共政策的制定，促进公众参与，促进高校中开展可持续发展教育，必然起到积极的推动作用。
本次会议邀请了来自国内外各大高校环境学院、商学院、公共管理学院的院长和教授以及来自环保NGO的众多代表参加了本次会议。中外学者和专家就如何促进我国环境公共政策制定和在高校开展可持续发展教育进行了广泛地研讨。来自中国发展战略与政策研究所执行所长的陆建华博士、美国芝加哥大学的戈登?戴维斯教授、约翰?霍普金斯大学的丹?格特曼教授分别作了精彩的专题报告，对推进和完善中国环境公共政策的制定具有重要指导意义。国家环保总局宣教中心贾峰副主任还就“环境公共政策的核心价值与成本效益”做了专题演讲。
在两天的会议中，中国人民大学商学院院长徐二明教授、北京师范大学环境学院刘静玲教授、北京大学光华管理学院王立彦教授、中国人民大学中国BELL研究中心常务副主任齐东平教授和北京大学环境学院张世秋教授还从不同角度对高校有效进行可持续发展教育的途径做了专题报告，为今后高校环境课程创新提供了很好的借鉴作用。
北京师范大学BELL绿色示范课程“环境公共政策研究”学生研究小组分别就“环境公众意见听证会案例分析”、“中小企业与环境责任”、“BOT模式与城市环境基础设施市场化”和“中国环保NGO路在何方？——中国环保NGO发展问题分析”等主题进行了深入研究和分析，并在会上作了专题报告。本次会议还为完成示范课程的学生颁发了证书。
宣 传
全国绿色社区创建评估指标体系专家讨论会在京举行
2005年1月20日在北京召开了全国绿色社区创建评估指标体系专家讨论会。讨论会邀请了来自国家环保总局宣教办、总局宣教中心、民政部基层政权与社区建设司城市处、江苏、浙江、福建、重庆、广州环保宣教中心、上海市环保局城考办公室、北京市市政管理委员会市容管理处、中国社科院城市中心、清华大学和人民大学、北京地球村环境文化中心等方面的16位专家，就全国绿色社区创建评估指标体系讨论稿进行了评议。
全国绿色社区创建指导委员会办公室主任、国家环保总局宣教中心主任焦志延首先向专家们介绍了全国绿色社区创建工作开展的背景情况，之后各位专家从不同角度对指标体系提出了具体意见。专家们一致认为，为配合2005年首次国家级绿色社区的表彰工作，召开这次评估指标体系讨论会，十分及时和必要。参加讨论会的浙江、山东、福建、重庆、广州等地方宣教中心主任希望总局在指标体系出台后，尽快下发有关表彰活动的通知，便于组织当地的评选及报送工作，以配合表彰活动的开展。
讨论会后，办公室将根据专家意见对体系进行修改和完善。评估体系将总体分为基本条件、必要条件和附件分三个部分，包括附加分在内总分数共为100分。为体现社区特色和分类指导的原则，全国的社区评估指标体系中特地增加了附加分值共10分。
在国家环保总局下发的《关于进一步开展绿色社区创建活动的通知》中，指定全国绿色社区创建活动办公室设在国家环保总局宣教中心，全国绿色社区创建评估指标体系讨论稿即由总局宣教中心提出。办公室还将负责与表彰活动有关的材料收集、组织地方抽查、举办颁奖仪式等活动，并组织相关培训工作。
全国第二届环境教育教学作品大赛参赛踊跃
由国家环保总局宣教中心主办、中国教育学会地理教学研究专业委员会、中国教育学会中小学计算机教育专业委员会及香港中文大学教育学院协办的全国第二届环境教育教学作品大赛收稿工作正在进行之中，各地绿色学校教师反映踊跃，大约800件参赛作品已通过大赛网站上传参赛。应广大教师的要求，本次大赛收稿时间延期至2005年3月31日。目前，在大赛活动中，广东、浙江、新疆、河南、山东、甘肃六省宣教中心组织有力，工作扎实细致，成绩突出。
国 际 合 作
“亚洲环境保护能力建设培训项目—城市环境管理培训班”
由中日友好环境保护中心和日本国际协力事业机构共同主办的“亚洲环境保护能力建设培训项目—城市环境管理培训班”，于2005年 1月17－30日在中日友好环境保护中心内举办。来自泰国、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、老挝、越南、蒙古、柬埔寨等八个国家的19名代表参加了此次培训。中日友好环境保护中心陈燕平主任主持了开幕式，国家环境保护总局国际司徐庆华司长、日本驻华大使馆参事官堂之上先生以及日本国际协力机构中国事务所所长木村信雄先生出席了开幕式并致辞。
此次培训班主题为城市环境管理,共邀请了中日两国14名专家共同为培训班授课。培训内容涉及城市环境管理的政策与措施，以及企业环境管理的相关内容；同时邀请了泰国、菲律宾、马来西亚和印度尼西亚的代表发表了国家报告；培训期间还组织各国代表参观了高碑店城市污水处理厂和北神树垃圾填埋场，并赴大连进行了环保模范城的实地考察；为了在将来更好实施“亚洲国家环境保护能力建设培训项目”，针对下一届的培训专题组织各国代表进行了讨论。通过12天的培训，各国代表了解了中日两国在城市环境管理方面成功的经验，交流了各国在城市环境管理方面的信息，加深了相互理解。各国代表对该次培训的课程和培训组织和管理给予了高度评价。
“亚洲国家环境保护能力建设培训项目”为中日两国政府合作项目，于2004年3月启动。2004年3月1日－10日在中日友好环境保护中心举办了第一届培训，该次培训为该项目下的第二届培训。国家环境保护总局宣传教育中心参与该项目的实施，并承办了培训的实施工作。
中德合作《校园环境管理指导手册》修订工作会议在京召开
国家环保总局宣教中心与德国Heinrich-Boll基金会合作，于2004年12月完成了“中德合作校园环境管理项目”实验阶段（2003.9－2004.12）的工作。首批12所来自广东、浙江、江苏、山东的试点学校参与并完成了此项目实验阶段的实施，效果较好。
根据中德校园环境管理项目扩展需要，国家环保总局宣教中心和德国Heinrich-Boll基金会邀请了7名中德合作校园环境管理项目国家级培训员高级培训班上的优秀学员于2005年1月13日来京同德国专家一起对《校园环境管理指导手册》进行修订。目前该手册的修订工作已顺利完成，手册将于2005年下半年印刷并用于该项目在各级绿色学校的推广和实施。
其 他
组织到北京市环保局参观学习
1月7日上午，总局宣教中心一行30人在焦志延主任的带领下来到了北京市环保局参观学习。市局领导对此次活动高度重视，史捍民局长等局领导亲自迎接大家的到来，杜少中副局长、市宣教办主任王晓明、市宣教中心主任张宝森等陪同全体人员先后参观了市局空气质量自动监测中心站、污染源在线监测室、市局值班室大家认真听取工作人员介绍基本情况，并就一些感兴趣的问题与工作人员进行了交流。
随后，杜副局长给全体人员介绍了北京市在大气污染防治的总体情况。他指出，自1998年正式启动大气污染防治工作以来，在市委、市政府的高度重视下，经过各方的努力，北京市的大气环境得到有效改善，空气质量逐年好转，
2004年达到二级或二级以上标准的天数为229天，占全年总天数62.5%，实现了年度“蓝天工程”目标，其中，主要污染物二氧化硫首次达标，取得了阶段性成果。
杜副局长同时指出，随着2008年北京奥运会的临近，北京大气污染防治任务将更加繁重，要求也会越来越高，为此，市政府于去年年底正式提出，北京市大气污染防治进入攻坚阶段。
通过参观和学习，大家对北京市环保工作总体情况，特别是在大气污染防治工作方面有了进一步的了解。北京市环保局严谨的工作作风及规范的管理也给大家留下了深刻的印象。
一句话动态
★2005年1月8日至11日在秦皇岛 举办了一期ISO14000标准内审员培训班，180人参加了培训；
各地宣教信息
泛珠三角环境宣教合作的正式启动
2004年12月29、30日，泛珠三角环境宣教专题工作小组会议在广州市召开。来自福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等九省、区的代表共聚一堂，讨论环境宣教合作事宜。2004年12月29、30日，泛珠三角环境宣教专题工作小组会议在广州市召开。来自福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等九省、区的代表共聚一堂，讨论环境宣教合作事宜。
泛珠三角区域环境保护合作联席会议秘书处副秘书长、广东省环保局副局长陈光荣在会上讲话指出，环境宣教是环保工作的重要组成部分，对于环境保护起着先导、基础、推进和监督的作用。宣教合作被列入泛珠三角区域环保合作的重点领域之一，目的就是要通过相互交流、相互学习、相互合作、相互促进，使环境宣教工作形成规模、扩大影响、提高质量、增强效果，更好地为泛珠三角区域环保合作和各省区环保中心工作服务。各省（区）要按照由易到难、虚实结合、资源共享、增进友谊的原则，加强环境宣教合作。特别是在市场共享、阵地共享、人力共享等方面加强合作，把环境宣教工作做得更加富有成效。
与会代表认真讨论了泛珠三角环境宣教专题工作小组工作制度，各方同意建立环境保护宣传教育专题工作小组和环境宣教小组工作制度。环境宣教小组是泛珠三角区域环境保护合作联席会议领导下的专题工作小组，业务上受国家环保总局宣教办和宣教中心指导。环境宣教小组每年举行一次会议，研究决定区域环境宣教合作重大事项，在当年承办泛珠三角区域环境保护合作联席会议的省区召开。环境宣教小组设联络处和常设组长，负责休会期间的日常工作。联络处设在广东省环保宣教中心，常设组长由广东省环保宣教中心负责人担任；当年会议的组长由主办环境宣教小组会议的省区环保宣教中心负责人担任。常设组长负责向当次环境宣教小组会议提交区域环境宣教合作进展情况报告和建议。
会上，各省（区）代表介绍和交流了本地环境宣教工作的经验、方法与体会，并就工作小组提出了建议。
经讨论，各方还决定2005年上半年开展泛珠三角环保征文、摄影大赛活动、“情系西江”环保采访活动，以及在泛珠三角设立《环境》杂志工作站。环保征文、摄影大赛活动旨在普及环境知识，倡导生态文明，营造良好的绿色人文环境；承办机构是广东省环保宣教中心，九省环境宣传教育中心负责组织工作；大赛将分别评出一、二、三等奖。“情系西江”环保采访活动将于今年五月举行，时间约为12天，旨在呼吁共同保护西江；承办机构是云南、贵州、广西、广东四省环境保护宣传教育中心；采访将从西江源头出发，在广州结束，活动选择流域典型地区停留进行采访。九省设《环境》杂志工作站，负责开辟“泛珠三角区域环保合作”专栏、扩大《环境》杂志发行量等工作。
会后代表们在广州市培正小学、华颖小区等地参观考察了广州市绿色学校、绿色社区创建工作。
河北 《大学生环境报》创刊
2005年元月，面向全国各大高校《大学生环境报》正式创刊，该报本着保护环境从我做起，争当新时期绿色文明大学生为宗旨，由河北工程学院大学生环保志愿者协会主办，河北工程学院水电部、河北工程学院医学部、邯郸学院等4所大学环保协会的5000余名志愿者会员共同承办。来自全石家庄市各大高校的环保志愿者代表在河北工程学院举行了隆重的首发仪式，上千名莘莘学子发出“树立可持续发展观，争当绿色文明大学生”的倡议，并纷纷以签名留念的方式表达了“关心环保事业，进献赤诚热心”的决心。
黑龙江 哈尔滨召开创建绿色家园工作交流会
2004年12月21日，哈尔滨市创建绿色家园工作交流会在哈尔滨市环境教育基地召开。此次会议，由哈市绿指办组织，近60家参与绿色创建活动的机关、企事业单位的代表参加了会议。
这次会议，就2005年创建绿色家园活动作了工作部署，采取积极措施，推动绿色社区创建工作。香坊国税局、哈啤（松江）、闽江小区和锦江绿色花园等4家单位，分别向与会代表介绍了创建“绿色机关”、“绿色企业”、“绿色社区”的工作情况。哈尔滨发电厂邸玉臣主任，代表到会的“绿色单位”向参与创建绿色家园活动的机关、企事业单位，尤其是已经被授予绿色单位称号的单位发出了倡议。
哈尔滨市举办系列宣传活动落实全国“三绿工程宣传月”
哈尔滨市环保局于2004年12月20日起开展为期两月的系列宣传活动，深入实施“三绿工程”即提倡绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道，提高食品卫生质量安全水平，确保节日期间食品安全。
从2004年12月20日到2005年2月20日，市环保局将利用展览、宣传栏、宣传画、现场咨询等方式，大力宣传绿色消费、绿色市场的有关知识，倡导绿色文明，让消费者掌握绿色消费知识，维护自身食品安全卫生权益。
江苏 江苏省命名首批53个绿色社区
日前，江苏省环境保护委员会在全国第一个环境保护模范城市张家港召开命名表彰现场会，命名53个社区为首批省级“绿色社区”，标志着全省“绿色社区”创建活动全面展开。
江苏省绿色社区创建活动起步较早。2002年，江苏省环保厅通过在全省开展环保进社区活动。 2003年，省环保厅又印发了《江苏省绿色社区考核指标》；2004年转发了国家环保总局《关于进一步开展“绿色社区”创建活动的通知》，成立了江苏省“绿色社区”创建指导委员会。至此，江苏省绿色社区创建活动完成了发动和组织工作，为全面展开奠定坚实的基础。
一年来，由环保进社区推动的绿色社区创建活动，得到了全省广大市、区（县）、街道办事处和社区居委会的积极响应，不仅在省辖市的社区，而且延伸到了城乡结合社区，初步形成了街道和社区的工作目标与居民对良好环境要求的有机结合，特别老社区对环境进行改造，使居民对居住社区的环境状况满意率有了很大提高。目前，绿色社区的创建活动已经深入到“绿色家庭”和“绿色楼道”的评比，部分居民作为志愿者积极参与环保，还有的社区在其辖区内开展学校创建“绿色学校”，企业创建“环境友好企业”联动创建。
江西 江西省获“绿色家庭知识竞赛”省级组织奖
2004年12月22日，由全国妇联和国家环保总局联合主办的全国“绿色家庭”系列宣传活动颁奖会在北京举行。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲，国家环保总局局长解振华等领导出席颁奖会。江西省妇联与省环保局获得“绿色家庭知识竞赛”活动省级组织奖。省环保局副局长倪忠民出席并在大会上汇报了省开展“绿色家庭”系列宣传活动情况。
湖北 2005年武汉市近千社区将变“绿”
自从2003年1月15日由市委宣传部、市环保局、市绿色社区(小区)创建工作领导小组联合举办的展会活动，首批命名了12家绿色社区(小区)以来，到2005年9月，武汉市7个中心城区的883个社区将分三个时间段全部达到环境保护进社区的标准。“绿色社区”包括绿地、花坛；使用无磷洗衣粉；生活噪声小；不使用一次性餐具和筷子；还有环保宣传栏并公布污染投诉电话；社区内环境污染投诉查处率达到100％，并基本实现无烟尘、噪声、油烟扰民问题；居民对自己居住的社区环境质量的满意率在60％以上。
贵州 绿色学校已达123所
2005年1月11日，贵州省创建绿色学校工作会议在贵阳隆重召开。会上，省环保局和省教育厅共同为我省第三批43所绿色学校和幼儿园进行命名和授牌，并对遵义师范学校等获得国家级绿色学校创建活动先进称号的学校和个人进行了表彰。
据了解，贵州省自1998年命名了第一批省级绿色学校后，创建绿色学校活动很快被引向深入，绿色学校在全省从幼儿园、小学到中学、大学全面推开。截至今日，贵州省国家、省市级绿色学校总数已达到123所。
青岛 环保“布袋”海尔送
1月15日上午，青岛市环保局与青岛海尔热水器有限公司在家乐福新兴店举行了“杜绝白色污染，倡导绿色消费”——环保“布袋子”首发仪式。青岛市环保局副局长姜宗敏和青岛海尔华东第四事业部部长陆海峰出席并发表了讲话。此次活动将在本市各大商场持续进行，市民只要凭海尔防电墙热水器当日购机发票即可免费领取环保布袋子。
经验交流
关于地方宣教中心的工作经验
| 为给各地方宣教中心提供学习与交流的平台，现将地方宣教中心工作的经验分期介绍给大家，希望得到各地的支持，同时也希望能给予地方一些启迪。 |
贵州2005年全省环境宣传教育新闻工作要点
2005年全省环境宣传教育、新闻工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十六届三、四中全会、省委九届五、六次全体会议精神，以及中央和省经济工作会议精神，切实落实科学发展观，可持续发展战略和生态立省方略；以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高全民环境意识为出发点，以推进全省环保中心工作为重点，努力开创全省环境宣教和新闻工作的新局面，促进环保事业的发展。
环境宣传教育工作要在深入人心上下功夫，帮助广大干部和群众深刻领会中央提出的科学发展观，可持续发展战略；深刻领会实现经济发展和环境保护相协调是建设中国特色社会主义必须坚持的基本做法，宣传教育工作要在开拓创新上狠下功夫，使广大干部群众真正了解环境保护面临的机遇与挑战、懂得提高环境质量是一项长期艰苦的任务，改善生态环境促进人与自然的和谐需要全社做坚持不懈的努力。
今年是完成“十五”环境保护计划目标关健性的一年，各地要认真做好推进“十五”环保目标实现而采取的新举措和取得的新成果的宣传和新闻报道工作，有条件的地方应针对一些污染事件所造成的危害和损失开展行之有效的环境警示教育活动。
各地要充分协调和发挥广播、电视、报刊等媒体，做好当地环境保护工作的宣传报道。
切实加强环境污染防治、生态保护建设、环境执法和法制等方面的宣传报道工作，要将笔和镜头对准一线的环保卫士，宣传报道他们克服困难、创造条件、耐心细致、不拆不扣做好环保工作的先进人物和事迹。
继续开展“三同时”和环评等领域对工业污染防治方面的宣传报道。
继续开展绿色学校、绿色大学、绿色社区、环境友好企业等的创建和推评活动。
积极配合有关方面开展“环保下乡”活动，把宣传画、标语口号上墙和环保科普光碟入村试点作为环保下乡活动的一项重点工作抓紧抓好，以利逐步推动和扩大面向农村、农民的环境教育工作。
在各市州地开展环保远教课件集中传播环保知识试点活动。
继续推进环保知识进党校和行政院校活动。
配合共青团、妇联、科协等进一步开展好“保护母亲河”争当环境小卫士和各种科普竞赛征文等活动。
进一步建立和完善公众参与机制、充分发挥环保非政府组织的作用，积极筹建贵州省环境联合会，组织和支持公众参与环境保护工作。
加强环境保护宣传教育新闻的理论研究，认真总结经验，不断改进和完善新闻发布机制增加新闻发布会的力度和频次。
加强新闻管理，不断改进和完善环境新闻以布办法，改进新闻发布工作。
制定有关环境新闻的管理制度，切实加强新形势下的环境新闻管理。要大胆的去探索新闻发布会的新途径新方法；营造环境新闻的新声势。
认真做好协助推评。“地球奖”、“杜邦杯”、“中华环境奖”、全球500佳等的工作。
认真做好宣教、新闻工作者队伍的培养和培训、支持工作。
各地要重调动和发挥记者、文学、艺术工作者和民间环保社团等在环境保护宣传教育、新闻等方面的独特作用。
| 编者按：江苏省在全国率先完成全省环境宣教机构规范化建设之后，又确立了宣教工作更高目标，2005年元月，江苏省环境保护委员会推出了《江苏省环境宣教现代化建设实施方案》。现将该《方案》介绍给你们，希望能给一点启迪。 |
以建立多元化投资机制为依托 江苏启动环境宣教现代化建设
江苏省在全国率先完成全省环境宣教机构规范化建设之后，又确立了宣教工作更高目标，近日，江苏省环境保护委员会推出了《江苏省环境宣教现代化建设实施方案》，要求全省ｌ３个省辖市政府，要建立符合现代化要求的环境宣教管理体制，健全全省环境宣传教育专业机构，通过多元化的投入机制，筹措总投入为１.６５亿元的资金，实施全省环境宣教现代化的７大工程。到2010年，使江苏省环境宣教工作的运行机制、人员素质、能力建设与全省经济发展水平、环保事业的持续创新以及人民群众日益增长的环境文化需求相适应。
为全面加强江苏省环境宣教机构建设，江苏省于５年前在全国率先开展了环境宣传机构的规范化建设，经过３年坚持不懈地努力，使全省各市、县、区的宣教机构、人员编制、装备配置和经费保障等整体实力有了较大提高。２00２年，江苏省委、省政府《关于加强生态环境保护与建设的意见》中提出要“建立公众参与”的目标，明确了宣传、教育、广电、新闻等部门以及工青妇等团体的环境宣教职责。近日，江苏省委、省政府又下发了《落实科学发展观促进可持续发展的意见》明确要求要“全面推进环境宣教现代化建设”。为全面加强全省环境宣教现代化建设，江苏省环委会及时推出了《江苏省环境宣传教育现代化建设实施方案》。《实施方案》首先明确了环境宣教现代化建设的６大基本任务，即大力开展生态警示教育、环境法制教育、环境伦理道德教育、“环保四进”活动、加强各级各类人员的培训和紧密围绕环保中心工作开展环境宣传等。到2010年，使江苏省环境宣教工作不断向广度和深度拓展，并建立完善的环境宣教网络体系，健全环境宣教运行机制和全民教育机制。积极培育和壮大江苏省环境宣教中介机构和民间社团，在巩固全省环保宣教机构规范化成果的基础上，建立健全省、市、县三级环境宣传教育现代化专业机构。
江苏省环境宣教现代化建设的重点是：建立符合现代化要求的环境宣教管理体制。一是成立各级环境保护宣传教育指导委员会，由分管意识形态工作的各级党委领导或分管环保工作的政府领导任主任，宣传、教育、环保、文化、新闻、科技、出版、广电部门的负责人和工会、共青团、妇联、科协、文联等社会团体负责人为成员。二是健全环境宣传教育专业机构，全省13个省辖市全部设置承担环境宣传教育职能的行政机构，同时要建立宣教中心。
江苏省环境宣教现代化建设的关键是建立多元化的宣教工作投入机制。首先要加大政府投入。在现代化建设中，加大政府投入是环境宣教投入的主渠道。环境宣教的人员经费、公用经费应全额纳入财政预算，仪器设备购置经费、基础设施经费和业务工作经费以定额补助和定项补助相结合的方法予以保障。根据省委、省政府关于到2010年环保投入要占GDP３％以上的目标，环境宣教经费也要随着环保投入的增加而同步增加。各地在安排各项环保工作时，必须在项目预算中考虑和安排相应的环境宣传教育经费。从2005年起，环境宣教业务工作经费省一级不低于200万元；南京、苏州、无锡、徐州等市不低于120万元，县级市不低于40万元，县一级不低于30万元。以后每年有所递增。其次积极引导社会资金投入。设立各级环境宣教发展基金，主要用于资助环境宣教重点工程和活动的开展，奖励对环保宣教事业有突出贡献的组织和个人，资助有利于环境宣教的社会公益事业等。同时建立“以活动促发展”的机制。
江苏省环保委还要求全省各地政府，要建设—支现代化的环境宣教专业队伍。省辖市根据自身机构、编制情况同时设置宣教处和宣教中心。除宣教处配备1－2名行政干部外，作为公益性质事业单位的宣教中心人员规模为：城镇人口100万以上的城市，配置8－10名工作人员；城镇人口100万以下的城市，配置6—８名工作人员。在县一级，城镇人口在10万人以上的县（市），配置专职宣教人员2至5名；城镇人口在10万人以下的县（区），配置环境宣教专职人员2－4名。同时，配置符合现代化要求的环境宣教装备。省、市两级宣教中心配备宣教专用车一辆以上，实现自动化办公，工作人员人手拥有一部电脑。省辖市宣教中心的影视设备实现数字化，达到“五个一”标准，即：一个编辑室、一部摄像机、一套编辑系统、一档电视台栏目、一台数码照相机；县（市）级宣教中心达到“三个一”标准，即一部摄像机、一套电脑图像制作系统、一台数码照相机。另外，要建设符合现代化要求的环境宣教基地。包括环境科普教育基地、污染防治示范教育基地、生态保护示范教育基地等。
为推进江苏省环境宣教现代化建设的目标如期实现，江苏省将以多元化投资为依托，从2005年至2010年，共投入资金16580万元，用于全省环境宣教专业机构现代化装备、环境宣教基地和环境宣教工程建设。重点包括环境保护培训工程、环境日主题宣传工程、环境文化建设工程、绿色社区建设工程、绿色学校创建工程、文艺宣传工程、公益广告建设工程等。
关于“绿色社区”创建工作
| 编者按：全国绿色社区创建工作现场培训交流会暨第二批浙江省绿色社区创建工作会议在海盐召开。与会人员参观了核电秦山联营有限公司的职工生活区――核电南苑社区，它是浙江省省级绿色社区，除了环境非常优美外，整个社区还做到了垃圾分类“袋装化”、绿色教育“网络化”、雨污分流“管网化”、生活照明“节能化”。应该说南苑社区在浙江省乃至全国都能够起到积极示范作用。现将核电南苑社区介绍给大家，希望能从得到启迪。 |
以人为本 开拓创新 全面推进绿色社区创建工作
苏州市环境保护局
苏州市辖12个市、区（管委会），30 个街道办事处，66个镇，635个社区居委会。近年来，我市认真贯彻江苏省环境保护委员会和环保厅分别下发的《关于在全省开展创建绿色社区活动的通知》和《关于印发“江苏省绿色社区考核指标（试行）”及实施细则的通知》精神，在市委、市政府的领导下，坚持以人为本，牢固树立人与自然和谐发展的观念，以健全组织和制度为切入点，在解决社会参与力不高、基础设施不足、社区资源整合不够等关键性问题上下功夫，绿色社区创建工作取得了初步成效，呈现出整体推进、全面拓展的可喜局面,为促进我市全面实现“两个率先”发挥了积极作用。
一、横向联动，着力营造“创绿”协作氛围
为了充分调动各方面的积极性，动员全社会关心、参与绿色社区创建工作，我市在加强组织领导上下功夫，较好地体现了各部门在绿色社区创建工作中的协同水平。我市成立了以谭颖副市长为组长，市环保局、体改办、公安局、民政局、建设局、园林和绿化管理局、城管局、水务局、市政公用局、规划局、房管局、工商局、市广电总台分管领导为成员的创建绿色社区工作领导小组。绿色社区的创建工作由领导小组统一规划、统一组织协调。同时，为了使创建绿色社区的各项工作任务落到实处，各相关部门做到了各司其职、各负其责，对各项指标实行分类指导，加强目标管理，强化监督检查。市环保局负责社区考核标准并组织培训以加强社区内废水、废气、噪声、废弃物防治和管理等工作；市体改办负责创建绿色社区工作与社区其他创建工作的衔接、协调、沟通，并做好相应的指导工作；市公安局负责社区内治安和交通噪声治理等工作；市民政局负责协调和指导社区基本情况的调查、社区志愿者队伍的组织等工作；市建设局负责社区环境基础设施建设和施工管理等工作；市园林和绿化管理局负责社区绿化美化和指导、考核等工作；市城管局负责对社区环境卫生、环境面貌的指导、检查、监督、考核等工作；市工商局负责加强社区内“三产”管理等工作；市市政公用局负责指导社区道路维护以及生活垃圾袋装化和分类收集等工作；市规划局负责社区规划管理等工作；市房管局负责对居住小区内部物业的管理、检查和考核；市广电总台负责做好社区环境宣传等工作。市创建绿色社区工作领导小组定期或根据工作需要召开各类工作例会，通报情况，检查进度，有针对性地指导面上创建工作。同时，我们在创建绿色社区活动中力求做到三个结合：把创建工作与苏州“十五”规划和实施内容紧密结合；与推进生态城市建设加强环境管理紧密结合；与创建“文明社区”紧密结合。使创建绿色社区工作与各级党委、政府的实事工程、宣传教育、安全文明、绿化美化、环境卫生和物业管理等工作有机结合，有效实现了资源共享。
二、纵向互动，着力提高“创绿”上下合力
思路决定出路，我局根据省厅下发“环保进社区”的通知精神，专门制订了全市“环保进社区”的实施计划，对各市、区环保部门提出了相应的要求，明确了2003-2007年“创绿”工作目标：2003年，建成省级绿色社区3个，市级绿色社区17个；2004年建成省级绿色社区12个，市级绿色社区30个，2005年建成省级绿色社区30个，市级绿色社区60个，2007年各市、区建成的省级绿色社区要占总社区数的60%。各市、区从本地实际出发，成立了创建机构，在充分调查摸底、先行试点、科学论证的基础上，制订了切实可行的“创绿”目标和规划，为绿色社区创建工作的全面展开打下良好基础。
一是统一思想，达成共识，从领导上形成合力。各级党委、政府认真学习领会国家环保总局、省厅关于创建绿色社区的指示精神，从贯彻“三个代表”重要思想的政治高度，从巩固党的执政基础，促进可持续发展的大局出发，充分认识到创建绿色社区是构筑生态经济体系的载体，是推动社会进步，建设小康家园的最终目的和归宿，把创建绿色社区作为民心工程纳入重要工作日程。市创建绿色社区工作领导小组多次召开会议，研究绿色社区创建中的重大问题。市分管领导和有关部门经常深入街道、社区，调研解决绿色社区创建工作中存在的差距，指导社区建设。各区、街道党政“一把手”作为绿色社区创建的第一责任人，分管领导作为直接责任人，切实担负起绿色社区创建的重任。各级领导心往一处想，劲往一处使，形成了全面推进绿色社区创建的工作局面。
二是加强宣传，营造氛围，从舆论上形成合力。为使绿色社区创建工作深入人心，我们通过报刊、广播、电视等新闻媒体开设专栏，在社区内开展形式多样、内容丰富、动静结合的环境宣教活动。例如：静态的有宣传栏、警示牌、宣传画等，动态的则是组建环保志愿者队伍和绿色俱乐部,围绕植树节、无烟日、世界环境日等环境节日，广泛宣传“创绿”的重要意义、基本原则、主要任务、典型经验，使“社区是我家，建设靠大家”和“倡导社区文明，建设美好家园”的绿色社区创建意识家喻户晓，调动了各方面的积极因素，形成政府与居民、社区与学校、部门与单位的良性互动，共同创建绿色社区。
三、政策推动，着力完善“创绿”制度建设
按照“政府领导、街道负责、部门配合、公众参与”创建绿色社区的工作思路，市环保局牵头会同各相关部门，多次组织试点社区及有关单位经过反复调查研究和分析论证，出台了《苏州市绿色社区考核指标及其实施细则》，考核指标从八个方面对31项指标进行了量化，使软指标变为可供检查考核的硬指标；为切实解决餐饮油烟污染，我局与卫生、工商部门联合印发了《饮服行业环保管理规定》，从源头上对饮服行业的油烟污染进行有效的控制；对个别突出的重点、难点和群众反映强烈的热点问题，市各有关部门积极配合社区创建工作，采取强有力措施进行限期治理、停业整顿或关闭停产。同时，为了使绿色社区创建活动能够健康、有效、持续的开展，我们注重抓好各项制度的完善。
一是严格考评，确保绿色社区先进性。考评是创建工作的重要一环，是验收绿色社区创建工作效果的必要手段。通过考评可以检验社区开展“创绿”工作的效果，找到存在的问题与不足，促进社区“创绿”工作不断完善、走向深入。市级绿色社区的考评工作由我局牵头会同相关部门联合组织开展，各市、区根据自己的实际情况组织绿色社区的考评组，形成两级考评组织体系。市级绿色社区要在区级绿色社区的基础上进行创建和申报。被评为市级绿色社区的单位，市政府将拿出2万元作为奖励。
二是加强培训，为“创绿”工作提供业务骨干。我市绿色社区创建工作初期，大多数的社区居委会和社区物业管理部门对开展“创绿”工作没有经验，也存在一些模糊的认识。为了让各有关单位和社区管理者充分理解市政府关于创建绿色社区工作的要求和绿色社区考评标准的各项条文，更有效地开展工作，我们除了借助新闻媒体和公众活动进行宣传、积极参加省厅专业培训之外，市、区、街道等均组织了不同形式、不同规模的参观交流和培训学习活动。此外，我局多次协调环保专业人士和志愿者到各市、区和社区进行创建绿色社区宣讲。二年来接受创建绿色社区知识培训的社区管理人员达到7批，400多人次；而对居民的绿色社区知识讲座达到35批，1000多人次。这些讲座培训除了使大家掌握了有关创建绿色社区知识之外，更重要的是提高了大家对绿色社区的内涵和创建绿色社区的重要意义的认知。通过组织各种形式的交流、学习与培训，培养了一批认识到位、业务熟悉的骨干，分布在全市各个社区，保证了创建工作走向深入、落到实处。
三是筹措经费，确保“创绿”资金到位。创建绿色社区工作要取得成效，资金的投入是必不可少的。我市采取了“各出一点，分类扶持，重点投入，重视软件”的资金投入原则。为做好这项工作，市、区、街道、社区及各职能部门均从各自的工作方向投入了一定的建设资金。2003年市政府投入数百万元环境综合整治启动资金，支持绿色社区创建试点；2004年进一步加大创建资金投入，不断完善绿色社区的软、硬件建设。各市、区环保部门也分别投入了数百万元到数十万元不等，用作绿色社区的专项建设经费。二年来，各级政府和相关部门共投入用于绿色社区创建工作经费约7000万元。为了把有限的经费用到刀刃上，用出实效，各级政府和各职能部门以“效率优先，兼顾公平”为原则，有区别、有重点地将资金投入到市、区确定当年要达标的任务社区当中。对于社区硬件设施相对落后的社区，各级政府和相关部门进行重点扶持，加大软硬件投入；对于硬件设施较好的非商业开发社区，市、区或街道适当支持部分经费；对于硬件设施齐全、物业管理完善的商业开发型社区，市、区和街道原则上不给予经费上的支持，主要是在软件建设方面给予投入，从而提高市民的环保素质和文明程度。
四、社区自动，着力推进“创绿”持续发展
创建绿色社区，是社会主义精神文明建设的重要内容，是实现建设小康社会的重要目标，是改善社区环境质量、营造良好生活环境的重要举措。但是，如没有广泛的公众参与和社区组织的自觉行动，绿色社区的创建工作很难持续、有效的开展。为此，我们牢固树立以人为本观念，切实维护居民合法环境权益，力求为居民多办好事、办实事，让群众真正感受到创建绿色社区带来的实惠，从而进一步推进创建活动深入、持久、健康地开展。近年来，我市各级政府和部门结合中心工作，深入开展创建绿色社区宣传教育和组织工作，结合“四.二二”地球日、“六.五”世界环境日，组织社区居民开展了一系列丰富多彩的环保宣传活动，通过知识竞赛和向广大市民散发宣传手册，大力宣传绿色生活理念、绿色社区知识，让市民充分了解创建绿色社区是建设礼仪苏州、诚信苏州、知识苏州、魅力苏州的基本途径，是公民环境道德建设的需要，从而积极参与创建活动。全市各社区普遍建立起了宣传栏、阅览室，制定集中学习和社区宣传活动制度，积极宣传创建活动的重要意义，普及环保知识，为创建工作打下了坚实的群众基础。有的市、区还把绿色社区与绿色学校的活动、绿色家庭的评选以及环保小卫士活动相结合，以学校带动家庭，家庭带动社区，让市民自觉地投身到创建“绿色社区”的行动中来。为了让社区每户家庭，每个居民都深切感受到创绿工作的重要意义和对居民生活质量提高的必要性，引导居民树立绿色意识，各社区能充分利用黑板报、宣传窗、楼道宣传壁报等载体，连续刊登绿色社区知识、绿色生活常识，请环保专家、绿色志愿者人士到社区举办报告会或知识讲座，使创建绿色社区的理念深入人心。现在走进社区，我们可以高兴地看到绝大部分社区：“创绿”的领导机构成立了、精美的社区宣传栏树立了，环境警示标语上墙了，垃圾分类开展起来了，社区绿化面积扩大了，环境质量改善了，处处呈现出浓厚的创绿工作氛围。
绿色社区就像一条纽带、一座桥梁，把参与绿色社区创建各方都联系到了一起。我市绿色社区创建工作的开展，不仅“绿”了社区，惠及市民，同时也加强了政府与政府、政府与社区、政府与市民、社区与市民的沟通、合作，为树立政府形象、实现我市“两个率先”目标打下了良好的群众基础。
编者：《环境宣教简报》创办已两年多，共办了21期，得到各地的大力支持，在此表示真挚的感谢！为充分反映、交流各地的工作和经验，把《简报》办得更好，希望各地能将当地环保局或宣教中心的网址告诉我们，与国家环保总局宣教中心的网站《中国环境在线》www.chinaeol.net链接，也可及时将你们的宣教信息通过电子邮件yanshanqin@chinaeol.net发给我们。谢谢！
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