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世界银行援助项目

 
 
解决中国水资源短缺 - 从研究到行动世界银行政策分析和建议援助项目(AAA)
Addressing Water Scarcity in China

English Version- 英文版


  中国的人均淡水资源拥有量仅为世界平均水平的四分之一。多年以来,中国很多地区的水资源短缺、水污染甚至洪涝灾害问题日益突出,已成为制约经济发展的瓶颈,并影响到公众健康和生活水平。中国的北方已经成为缺水地区,整个国家也将很快成为世界上水资源紧张的国家之一。而且,稀少的水资源依然没有得到有效的管理,主要表现在利用效率低、利用方式不可持续。在诸多因素中,水资源政策有效性差、相关机构能力薄弱、实施不力是主要原因。中国领导层已经充分意识到不断加剧的水资源短缺问题,决心通过政策和机构改革将中国转变为水资源节约型社会。中国政府要求世界银行在这方面给予帮助。为此,世界银行在2005年启动了一项“政策分析和建议援助项目(AAA)”,以协助应对中国水资源短缺的挑战。


项目目标
  本项目的总体目标是协助中国政府制定和实施一整套政策和体制改革措施,从而更有效地应对中国的水资源短缺问题,建立节水型社会。其具体目标包括:
   ·深化政府及民众对与水资源有关的关键政策和体制问题的理解,并针对这些问题提出具体的政策和体制改革建议;

   ·促进政府决策部门以及其他利益相关者的广泛参与,以增强意识、建立共识,实施综合的水资源管理;

   ·减少不同部门、不同行政辖区之间的分歧,加强合作,为实施政策建议和行动方案创造良好的条件。


项目设计
   基于大量已完成和正在进行中的国内外水资源综合管理实践经验的研究,本项目致力于协助有关政府主管机构设计和实施水资源管理的政策和体制改革方案。它将水量与水质并重,着眼于提高水资源管理能力。本项目包括分析研究和咨询活动两部分。分析研究将集中对几个重点领域进行不断深入的研究,以加强我们对主要问题和应采取的行动的认识;咨询活动旨在就需要优先采取的行动措施达成共识,并促进其实施。项目分三个阶段进行:

   (1)关键问题的诊断性评估和识别;

   (2)对需要政策改革和优先试点的重要领域进行专题研究;

   (3) 对建议和行动方案进行综合。


主要专题研究
目前正在进行的主要专题研究包括:
   1、水价、付费意愿和经济承受力:居民承受力问题是水价改革中最受关注并制约改革的一个焦点问题。本项目在重庆进行一项有关居民家庭用水付费意愿调查;在北京和几个中小城镇,分析有关水费对家庭收入的影响。对水价改革中如何考虑低收入人群的经济承受力,本研究将提出具体政策建议和可行方案。

  2、水污染紧急突发事件的预防和应对:本项目通过分析总结松花江有毒化学物品泄漏的教训以及在环境突发事件和化学物品管理方面的国际经验,为有关部门提供政策和体制改革建议,以有效提高水污染紧急突发事件的预防和应对能力。

  3、水权以及流域生态和环境服务的补偿:本项目研究一般水权分配问题以及流域内生态和环境服务的政府间转移支付/补偿机制。将通过案例研究考察国际上相关的补偿机制和政府转移支付的一些现行做法,并就生态和环境服务补偿以及体制建设提出相应的政策建议。

  4、中国城市水行业的战略方向研究:重点研究城市水和污水处理,以及如何提高其财务和运营绩效,并对中国城市水业发展的战略方向提出建议。

  5、水资源的经济评价和政策分析——海河流域案例研究:宏观层次的政策、体制改革框架与具体的实施方案之间往往存在差距,本研究将以海河流域为例,探讨如何缩小这种差距。它将深入研究海河流域水资源利用的经济评估,水价、水权和许可证管理、水污染管理以及在各种用水需求中合理分配水资源等一系列实际操作问题。

  6、重庆水资源管理的政策体系:作为世界银行重庆小城市基础设施建设贷款项目的一部分,本项目根据有关各地的具体情况,对专题和综合研究得出的政策和体制改革建议进行分析评估和调整,使之符合重庆市的需要。本项目还包括提供咨询、增强意识以及开展人员培训等活动,以协助地方政府采用和实施改革方案。


主要预期成果

   1、 中国水问题和政策障碍诊断报告,包括政府优先领域和计划、绩效指标和评估、实施中的问题;

   2、欧洲、美国、以色列、日本、新加坡等国水资源综合管理国际经验的系列报告;

   3、中国水污染突发事件预防和应对的案例研究报告和政策建议,以及四篇国际经验报告;

   4、 水权研究报告和政策建议;

   5、 生态补偿机制研究报告和政策建议;

   6、 城市水业发展战略方向研究报告;

   7、 水价、支付意愿及社会经济承受能力的研究报告和政策建议;

   8、 环境成本模拟、环境健康风险评估以及水污染评价方法研究报告;

   9、 海河流域水资源经济评价和政策分析案例研究报告;

   10、 重庆水资源管理案例研究报告。



更多信息

   要下载相关报告并了解世界银行其他相关活动,请点击世界银行网站。Click here  如需更多信息,请联系:

   谢剑博士
   世界银行东亚及太平洋地区
   The World Bank
   1818 H Street, NW, Washington D.C, 20433, USA.
   传真:001-202-522-1666
   电子邮件: jxie@worldbank.org

   如需获得该项目的有关信息和报告,可把本人的联系方式发送到:
   mkuzmanovic@worldbank.org,联系人为 Marija Kuzmanovic

 

 

世界银行新报告发布会
(2009年1月12日)

《解决中国水稀缺:关于水资源管理若干问题的建议》

World Bank New Report Launch Seminar
Addressing China’s Water Scarcity:
Recommendations for Selected Water Resource Management Issues


★新报告“解决中国水稀缺(英文版)”
(注:中文版将在2009年春出版)


 

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