北京“清煤降氮”啃硬骨头
年底前,全市10蒸吨及以下燃煤锅炉将清零
 
 
发布时间: 2017/11/10 14:35:00
 
     
 
  ◆夏莉
  北京市环保局局长方力日前在出席环境保护部例行发布会时介绍,截至10月29日,北京市PM2.5累计平均浓度为60微克/立方米,同比下降6.3%,较2013年同期下降34.1%。达标天数174天,同比增加4天;空气重污染19天,同比减少两天。
  PM2.5浓度持续下降,说明北京市在大气污染治理方面取得了实际效果。总结经验,重要措施之一就是以农村散煤治理为重点,深入开展全市“清煤降氮”。
  2013年以来,北京市大规模开展燃煤锅炉清洁能源改造、燃气锅炉低氮改造、民用散煤清洁能源替代3项工程性减排工作。
  经过4年的努力,到2016年年底,全市共淘汰了2.44万蒸吨燃煤锅炉,完成了近1万蒸吨燃气锅炉低氮改造,在核心城区取消了9.5万户居民采暖用煤。在朝阳、海淀、丰台、石景山4区城乡接合部实现了7.5万户民用散煤清洁能源替代,在农村地区完成了663个村散煤改清洁能源,全市共完成43.5万户散煤治理。
  据估算,通过2013年~2016年“清煤降氮”工程改造,北京市共减少二氧化硫年排放量6.3万吨、氮氧化物年排放量2.3万吨、烟粉尘年排放量11.2万吨。
  点多面广,“清煤降氮”任务艰巨
  2017年是落实国家“大气十条”和北京市2013~2017年清洁空气行动计划的收官之年,要力争完成2017年PM2.5年均浓度达到60微克/立方米左右的目标,“清煤降氮”是重要保障措施。
  根据2017年清洁空气行动计划任务分解的要求,北京市年底前完成1万蒸吨燃气锅炉低氮改造任务,督促燃气锅炉业主单位氮氧化物达标排放;实现朝阳、海淀、石景山全区和南部4区平原地区基本无煤化,在农村地区取消700个村庄住户取暖用煤,任务艰巨。
  在燃煤锅炉清洁能源改造方面,2017年燃煤锅炉清洁能源改造任务量为4000蒸吨,虽然总蒸吨数与历年相比不是最多,但大部分是历年改造遗留的“硬骨头”,改造难度非常大。一是点多,多数为小锅炉,涉及近千家,分布在各远郊区,较为分散,统筹难度大。
  二是面广,改造涉及方方面面,比如锅炉改造涉及流程多,改造工程需经过资金落实、前期手续办理、招投标、设备采购、工程施工、调试、验收等多个环节;涉及改造对象类型多,近千家改造对象不仅涉及各种社会单位,还涉及中央单位、驻京部队、武警部队、市属单位、区属单位。
  三是实施难度大,改造对象大部分位于偏远地区,普遍存在基础设施薄弱、需协调解决问题较多等困难。
  而在燃气锅炉低氮改造方面,在去年城六区、通州、大兴、昌平等9个区的基础上,2017年基本扩展到全市区域,范围广、任务重、小吨位燃气锅炉数量多,覆盖了全市剩余老旧燃气锅炉的范围。
  抢前抓早,明确任务倒排工期全力推进
  为打好2017年“清煤降氮”攻坚战,市区两级环保部门联动,按照“抢前抓早”的原则组织实施。
  早策划。从2016年8月开始,北京市环保局便开始着手布局2017年改造工作,组织各区与市燃气集团对接,逐一开展现场调研。
  抓重点。从2016年9月开始,组织对重点单位进行重点沟通,与中央在京单位、驻京部队以及推进配套设施建设的燃气、热力、电力等单位进行对接,形成工作机制,共同推进改造工作加快实施。
  勤协调。市、区环保部门间建立“周报、月报”等定期反馈机制,密切跟踪各项目情况,以便随时发现问题。
  严执法。从2016年11月份采暖季开始,全市环保部门对在用燃煤锅炉单位集中开展专项监督执法,有效促进改造项目落地。
  同时,北京市区两级加大资金支持力度,除市级给予每蒸吨13万元的补贴外,房山、大兴、昌平等区也出台了补贴政策,帮助属地清洁能源改造单位开展改造工作。
  为确保各项任务的完成,北京市进一步完善清洁空气行动计划考核机制,压实街乡镇基层环境监管责任落实,将燃煤锅炉清洁能源改造作为市级环保督察和考核的重点内容。
  在燃气锅炉低氮改造方面,今年年初市政府就召开了市级部门、各区政府、改造单位代表参加的2017年度“清煤降氮”推进工作会,明确任务、倒排工期,做好资金政策保障。按照市政府关于“早启动、早投入、早见效”的统一部署要求,全市上下迅速行动,各区现场摸排、入户协商,各改造单位积极响应、签订合同、订购设备。
  4月1日,《锅炉大气污染物排放标准》(DB11/139-2015)的Ⅱ时段限值执行,新建锅炉氮氧化物排放浓度需控制在30毫克/立方米以内,高污染燃料禁燃区内的在用锅炉氮氧化物排放浓度需控制在80毫克/立方米以内。
  在加严标准的同时,北京市还对实施改造燃气锅炉单位给予低氮设备投资额1/4~1/3的补贴;此外,各相关区也分别出台了区属低氮改造政策或资金补助方案,部分区按照1∶1比例与市级补助资金配套,激励燃气锅炉单位开展低氮改造。
  超额完成任务,年用煤量将压至700万吨
  截至10月31日,北京市已完成1.13万余蒸吨燃煤锅炉拆除或清洁能源改造,力争年底前完成全年任务的3倍;完成1.9万余蒸吨燃气锅炉低氮改造,预计全年将翻倍完成任务。
  年底前,继东、西城2015年实现“无煤化”后,全市10蒸吨及以下燃煤锅炉将清零,六成以上平原地区(城六区和南部平原地区)实现基本“无煤化”。与2013年相比,全市年用煤总量将由2300万吨压减到700万吨以内,下降70%;优质能源占能源消费总量将达90%左右。二氧化硫浓度保持北方重点城市中最低水平。

2017年11月10日作者:来源:中国环境报