08中国环保十大事件:阳宗海砷污染引政府行政问责
评选:中国企业报能源环境理事会 策划:李元友 撰文:陈玮英
 
 
发布时间: 2009/1/4 15:19:00
 
     
    2008年是让所有中国人刻骨铭心的一年,中国人民在经历一次次磨练的同时,中国的环境也承受了严峻的考验。回首即将过去的一年,我国环保事业有太多的事情值得记取,我们从中选取了10件较有影响的环保事件,以记录2008年中国环保事业的发展轨迹。

  1、防治土壤污染全面启动,土壤修复刻不容缓

  1月8日,原国家环保总局在北京召开第一次全国土壤污染防治工作会议,局长周生贤指出,当前,我国土壤污染防治面临的形势十分严峻,部分地区土壤污染严重,土壤污染类型多样,呈现新老污染物并存、无机有机复合污染的局面。

  会议提出,切实解决当前突出的土壤环境问题。要做好以下几方面工作:一是搞好全国土壤污染状况调查;二是强化农用土壤环境监管与综合防治。严格控制污水灌溉,强化对农药、化肥、除草剂等农用化学品的环境管理;三是加强城市建设用地和遗弃污染场地环境监管;四是拓宽土壤污染防治资金投入渠道。按照“谁污染、谁治理,谁投资、谁受益”的原则,促进企业对污染场地进行综合治理;五是增强土壤污染防治科技支撑能力。大力研究开发污染土壤修复技术,开发污染土壤修复设备;六是建立健全土壤环境保护法律法规和标准体系;七是加强土壤环境监管体系和能力建设;八是加大宣传教育力度。

  2、国家环境保护部挂牌,环保部门有了发言权

  3月27日,中华人民共和国环境保护部揭牌仪式举行,原环保总局局长周生贤出任部长。环保总局由局升格为部,标志着环保部门由国务院直属单位变为国务院的组成部分,过去只能列席国务院会议的环保部门,如今有了发言权。

  环保部的成立,充分表明了党和国家对环保工作的高度重视,把环境问题纳入国务院的重大决策中,更多地参与国家的综合决策。环境保护部成为国务院组成机构,有利于从最先决策源头更好地控制环境污染、环保地位的确立。环境保护部今后的职能配置将朝着统筹协调、宏观调控、监督执法和公共服务4个方向强化。

  在 “三定”方案的职责调整中,明确了加强环境政策、规划和重大问题的统筹协调职责,加强环境治理和对生态保护的指导、协调、监督的职责,加强落实国家减排目标、环境监管的职责。同时,将水污染物排放许可证审批和发放职责交给地方环境保护行政主管部门。

  3、地震灾区生态环境遭破坏,恢复重建预计7年

  5月12日四川汶川发生大地震后,国家环境保护部副部长潘岳表示,汶川大地震受灾地区位于岷山—横断山生物多样性保护关键地区,是生物多样性丰富、生态环境非常敏感的地区,是长江上游重要的生态屏障,地震对灾区脆弱的生态环境造成了极大破坏,可能会严重损害灾区生态系统的基础。

  潘岳从四方面阐述了灾害对灾区生态环境的破坏:导致山体滑坡、泥石流等次生地质环境灾害;防疫过程中使用的大量消毒剂、灭菌剂以及生活垃圾、生活污水、腐烂动物尸体等,威胁到河流水环境和群众饮用水的安全;破坏了当地生态系统的平衡。

  地震发生后,环保部立即启动一级应急响应,与灾区省市环保部门密切协调、配合与联动,有力地保障了灾区的饮用水安全和核安全,未发生次生重大环境事件。

  9月,《四川省汶川地震灾区生态环境恢复重建规划》通过审定正式出台。根据规划,四川地震灾区计划用7年实施生态环境恢复重建。

   4、“限塑令”全国展开,节能环保意识深入民众

  6月1日起,我国正式实施“限塑令”。

  2007年12月31日,国务院办公厅发布 《关于限制生产、销售、使用塑料购物袋的通知》。《通知》指出,我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时,由于过量使用及回收处理不到位等原因,也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。

  《通知》规定:从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋;自2008年6月1日起,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。

  “限塑令”实施后,全国市场塑料袋的使用数量大幅减少。人们开始逐步习惯自备布袋或自备塑料袋的购物方式,商家也从原先的无偿提供塑料袋过渡到有偿提供,甚至国家质检总局规定了直接接触食品的塑料袋的卫生指标和标识等规定。

  5、云南阳宗海砷污染事件,引发政府行政问责

  今年6月以来,云南九大高原湖泊之一的阳宗海水体中的砷浓度超出饮用水安全标准,导致严重污染,直接危及2万人的饮水安全。从7月8日起,沿湖周边人民群众及相关企业全面停止从中取水作为生活饮用水。目前,卫生部门未发现人畜砷中毒现象。

  9月12日,云南省政府常务会议专题研究阳宗海水污染情况,决定立即实施 “三禁”,即禁止饮用阳宗海的水、禁止在阳宗海内游泳、禁止捕捞阳宗海的水生产品;立即采取坚决果断措施,查处污染企业,严肃追究相关责任人的责任,切实截断污染源;立即全面启动阳宗海砷污染综合治理措施,力争用3年左右时间将阳宗海水质恢复到砷浓度值≤0.05毫克/升。

  与此同时,云南省对26名涉及阳宗海砷污染事件的政府相关人员实施了行政问责,其中12人被给予免职处分。

  为强化环境执法,昆明市公安局环境保护分局成立,这一机构的设置在全国尚属首次。

  6、农村环境提上议程,“以奖促治”成重要战略

  7月24日,国务院首次召开全国农村环境保护工作电视电话会议,全面部署农村环境保护工作,表明了我国把农村环境保护与城市环境保护统筹考虑、全面推进的决心。

  会议确定了我国农村环境保护的主要目标:到2010年,农村饮用水水源地水质有所改善,农业面源污染防治取得一定进展,严重的农村环境健康危害得到有效控制。农村生活污水处理率、生活垃圾处理率、畜禽粪便资源化利用率、测土配方施肥技术覆盖率、低毒高效农药使用率均提高 10%以上。到2015年,农村人居环境和生态状况明显改善,农村环境监管能力显著提高。

  根据会议的部署,2008年中央财政安排5亿元支持农村环境综合整治。农村环保专项资金已陆续下达各地,旨在推进农村环境综合治理的“以奖促治”行动也在全国各地相继启动,将有600个环境问题突出的村庄得到治理、100个生态示范创建村镇得到奖励、400万群众直接受益。

  7、实现绿色奥运,北京兑现了承诺

  2008年8月8日,第二十九届奥林匹克运动会在北京盛大召开。这一天,全世界的目光都聚集到了北京,为办好这次世纪盛会,实现绿色奥运的承诺,中国政府及人民做出了不懈的努力。北京先后投入1000多亿元改善环境,有力促进了北京的环保建设。

  据统计,北京奥运会实施了358个“绿色奥运”项目,包括新能源项目69项、建筑节能项目168项、水资源项目121项。奥运工程共建设了9个太阳能热水系统。

  据介绍,在200万平方米的奥运工程中,有26.7%的面积使用可再生能源等绿色能源。168个建筑节能项目所节约的能源,相当于每年减少20万吨二氧化碳的排放。

  2007年北京全年收获246个蓝天,比1998年的100个蓝天多了146个,2008年更是提前1个月完成了全年的蓝天指标。奥运会和残奥会期间,北京 市 空 气 质 量 达 标 率 为100%。

  8、循环经济促进法通过,助推我国经济模式转变

  8月29日,十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了《中华人民共和国循环经济促进法》,国家主席胡锦涛签署第4号主席令予以公布,自2009年1月1日起施行。

  法律规定,从事工艺、设备、产品及包装物设计,应当按照减少资源消耗和废物产生的要求,优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案,并应当符合有关国家标准的强制性要求;工业企业应当采用先进或者适用的节水技术、工艺和设备,制定并实施节水计划,加强节水管理,对生产用水进行全过程控制;国家鼓励和支持企业使用高效节油产品。

  法律规定,企业应当按照国家规定,对生产过程中产生的粉煤灰、煤矸石、尾矿、废石、废料、废气等工业废物进行综合利用;企业应当发展串联用水系统和循环用水系统,提高水的重复利用率,并采用先进技术、工艺和设备,对生产过程中产生的废水进行再生利用。

  9、“环境一号”成功发射,我国民用卫星添“新星”

  9月6日,我国在太原卫星发射中心用“长征二号丙”运载火箭,以一箭双星的方式将“环境一号”卫星A星、B星成功送入太空,为中国民用卫星大家庭又添“耀眼新星”。

  本次发射的 “环境一号”卫星A星、B星,由两颗中分辨率的光学小卫星组成,是环境卫星星座建设的第一步,是我国继气象、海洋、国土资源卫星之后一个全新的民用卫星,拥有光学、红外、超光谱多种探测手段,是目前国内民用卫星中技术较复杂、指标较先进的对地观测系统之一。

  “环境一号”A、B星的成功发射,是落实党中央、国务院关于加强环境保护工作、提升我国环保能力和综合减灾、构建灾害和环境监测预报体系的重大举措,为建立天地一体化的环境保护技术支撑体系奠定了坚实基础,为完善环境污染与生态变化以及灾害监测、预警、评估、应急救助指挥体系提供了良好平台。同时,也将极大推动我国环境保护和减灾救灾领域的国际交流与合作。

  10、3500亿保护生态环境,成扩大内需重要措施

  11月27日,国家新闻办举行新闻发布会,国家发展和改革委员会主任张平介绍进一步扩大内需有关问题的情况时表示,中央4万亿元投资构成大体是这样的。在第四季度1000亿元的投资中,重点是解决民生的问题、基础设施的问题、生态环保的问题,也包括提前下拨救灾的资金,加强灾后恢复重建的问题。这1000亿元涉及到的建设工程,在今后两年中大体需要4万亿元投资。

  为应对国际金融危机,中国把加强生态环境建设作为扩大内需、促进经济增长的重要措施。在中央安排的4万亿元投资中,3500亿元用于生态环境建设。其中,今年新增1000亿元中央投资,共安排25亿元用于十大重点节能工程、循环经济和重点流域工业污染治理工程建设,涉及项目468个。主要包括3个方面:一是支持十大重点节能工程;二是支持资源节约循环利用重点项目;三是支持重点流域工业污染治理项目。(转自中国企业报2008.12.31)

2008年12月31日13:34 来源:《中国企业报》