天津市人民政府
（2005年11月2日）
国家环境保护总局：
按照天津市委、市政府的总体部署，我市从2002年1月起，开始进行创建国家环境保护模范城市活动。近4年来，全市以创模为综合平台，深入落实科学发展观，努力构建和谐天津，全面建设资源节约型、环境友好型城市。天津创模是“三五八十”四大奋斗目标的延续，是天津经济发展新阶段的必然要求，是实现天津城市定位的战略选择。天津创模作为提升城市载体功能、改善生活环境、提高文化品位、保障群众健康的民心工程，重在过程、重在治本、重在解决群众关注的环境问题、重在让老百姓真正得到实惠。经过全市人民的共同努力，创模各项指标全部达到考核要求，城市环境建设取得重要进展，环境管理得到明显加强，环境保护获得扎实成效，环境质量实现历史性突破。
一、天津创模的主要特点
2001年，我市“三五八十”（国内生产总值提前3年翻两番；5年完成市区成片危陋平房改造；8年对国有大中型企业嫁接改造调整；10年建成滨海新区）四大奋斗目标即将提前实现。至2001年底，累计拆迁危陋平房1388万平方米，新建住宅3847万平方米，有43万多户、140多万市区百姓乔迁新居，同时增加了绿化用地370万平方米，全市绿化覆盖率提高了一倍。1994年到2002年，天津工业共引入73.87亿美元的外资，投入600亿元的技改资金，实施了1220个嫁接改造搬迁项目和584个重点技改项目。总长18.5公里的津河和19.9公里的卫津河改造，两岸绿化30多万平方米，新建园林绿地19万平方米，完成市容整治17.5万平方米。同时污水处理厂、垃圾处理厂等城市环境基础设施全面开始建设。建成纪庄子污水处理厂和东郊污水处理厂，处理能力分别为26万吨/日、40万吨/日；1999年，日处理能力10万吨的开发区污水处理厂投入运行。2001年，日处理能力2700吨的双口垃圾卫生填埋场和转运能力1000吨/日的潘楼垃圾中转站投入试运行；建设日处理能力分别为400吨、700吨的大港和汉沽垃圾处理厂。上述工程的实施，使一大批影响全市经济社会环境发展的突出矛盾问题得到有效解决，天津发展进入全国较快地区行列，综合实力和人民生活水平迈上了一个大台阶，为环境保护更快更好地发展奠定了基础，集聚了能量，创造了条件。
让天津环境建设更快一些，环境管理更强一些，环境保护更好一些，这是时代的要求，人民的愿望，历史的责任。市委书记张立昌同志指出：“历史的人要干历史的事。欠账中环境欠账是最大的犯罪。”市政府2002年1月1日发出《关于开展创建国家环境保护模范城市活动的通知》，天津成为全国唯一提出并开展创模的直辖市。
天津创模体现了与时俱进的创新精神；体现了全面上水平的工作基调；体现了跨越式发展的工作思路；体现了整体推进、协调发展、追求高水平、实现新跨越的总要求，体现了适应新形势、抓住新机遇、再上新水平的工作标准。天津创模是敢为人先、争创一流、自加压力、知难而进的“三五八十”精神财富释放的结果；是全市人民团结奋斗、扎实苦干的结果；得益于国家的关心支持，得益于科学发展的大气候，得益于市委、市政府的一系列正确决策。创模三年，天津经济实力显著增强，城市地位显著提高；创模三年，天津环境建设和管理大幅度加强，办成了许多以前难以办成的大事；创模三年，天津环境法制建设更加完善，解决了群众关注的大量环境问题；创模三年，天津环境保护实现了历史性飞跃，为今后的发展从多方面创造了有利的条件。
1、坚持把创模作为实现科学发展的重要途径，着力破解资源环境对天津的制约
天津是一个加工工业城市，原材料和市场基本上是两头在外。随着经济社会的快速发展，资源能源的制约瓶颈进一步显现。天津又是我国北方老工商业城市，历史遗留的区域布局和产业结构不尽合理，结构性环境污染问题比较突出。为了最有效地利用资源和保护环境，2002年以来，我市乘“三五八十”之势，通过创模，全面优化产业结构和城市空间布局，努力破解资源能源对发展的制约，逐步走上了资源消耗低、环境污染小、经济效益高的发展道路。
一是实施工业战略东移，优化资源配置，解决区域性污染问题。2002年至2004年，中心城区有210家企业迁入东部6个工业园区，并进行脱胎换骨的改造，实现了产业升级、产品升级、技术升级，全市形成了中心城区、外围城区、东部地区分别以都市服务业、高新技术产业、滨海工业为主的产业格局。城市空间布局发生了翻天覆地的变化，过去那种工业、商业、民居交互混杂的状况得到了有效改变，资源配置更加优化，集约型发展模式已现雏形，区域环境污染问题得到有效解决，走出了一条投入少、产出高、消耗低的新型工业路子，工业对资源环境的压力明显减小。
二是实行新一轮产业结构调整，提高资源利用效率，解决结构性污染问题。坚持“高水平是财富、低水平是包袱”的理念，注重用高新技术改造传统产业，追求技术水平最高、付出成本最低、环境污染最小，实现了用先进水平的组合构成天津的经济总量。在工业结构调整中，以淘汰高能耗、低产出、重污染的生产工艺为重点，对国有老工业企业进行升级换代，形成以电子信息、汽车、化工、冶金、医药、新能源及环保等六大支柱产业为代表的优势产业。在第三产业结构调整中，以海河综合开发改造为契机，加快发展现代服务业，对海河沿岸244家企业进行拆迁重组，建设金融、旅游、商贸、文化、休闲和现代城市生态景观设施，形成独具特色的服务型经济带、文化带和景观带。在农业结构调整中，注重由传统农业向沿海都市型农业转变，着力推进绿色无公害农产品基地建设，大力发展设施农业、有机农业和观光休闲农业，使传统农业污染明显减少。
三是加快节约型城市建设，全面降低资源消耗，解决阶段性污染问题。我市人均GDP已超过3000美元，正处于资源与环境矛盾突出的发展时期。为了防止出现复合型、压缩型的阶段性资源环境问题，我们以创模为载体，全面展开资源节约型、环境友好型城市建设。2000年以来，天津GDP总量以10-15%的速度增长，水资源消耗总量却基本保持在8.6亿立方米左右，经济增长突破了水资源的制约；能源消耗总量仅有5%左右的增幅（2004年除外），实现了一倍的能源换取两倍以上的经济总量。2004年，全市电力弹性系数0.77，不足全国平均水平的1/2；工业万元产值能耗0.56吨标煤，是全国的2/3；工业万元产值取新水26立方米，是全国的1/3；工业用水重复利用率达93.83%。今年初，天津被国家命名为节水型城市。
2、坚持把创模作为加快循环经济发展的重要举措，努力提高天津经济增长的质量和效益
创模以来，我市始终把发展循环经济作为转变经济增长方式的治本之策，努力构建集约型、节约型、生态型的发展模式。
一是动脉产业与静脉产业并重，始终明确循环经济的发展目标。我市从1999年开始积极倡导循环经济理念，并将其纳入天津市环保“十五”计划，提出了“努力建立经济发展高增长、资源消耗低增长、环境污染负增长的发展模式；坚持以‘原料—产品—废物’为特征的动脉产业和以‘废物—再生—产品’为特征的静脉产业并重；促进经济增长方式、产业结构、城市布局和环境管理的转变。”自2002年起，进一步在城乡建设中推广循环经济，在区县经济发展中强化循环经济，在产品生产、流通和消费环节促进循环经济，循环经济已经由传统型的废物综合利用为主，提升到再循环、再制造为主的阶段，为实现资源利用效率大幅度提高，废物最终处置量大幅度减少，建成资源节约型、环境友好型城市的目标奠定了坚实基础。
二是面上宣传与点上示范并重，营造循环经济发展的浓厚氛围。加强对市和区县领导层的宣传，通过多种形式，强化厅局级以上领导干部的循环经济理念；加强对重要部门、重点行业企业的宣传，增强部门领导和企业决策层的循环经济意识；加强对全社会的宣传，注重利用4?22世界地球日、6?5世界环境日、3?22世界水日等纪念活动，普及循环经济知识，增强全民循环经济观念。与此同时，注重发挥典型的示范效应，天津东洋油墨有限公司等近300家企业建立了ISO14000环境管理体系；诺维信生物技术有限公司等8家企业开展了清洁生产审核；振兴水泥厂等10家企业被评为天津市首批环境友好企业；天津爱普生有限公司等4家企业成为国家环境友好企业；天津经济开发区“废物最小化俱乐部”工作全面展开，国家级生态工业园建设深入扎实，以工业共生、物质循环为特征的新型高新技术产品生产基地建设成效明显。2004年7月和9月，循环经济国际研讨会和全国推进循环经济试点经验交流会相继在我市召开。全国人大、全国政协检查团对我市循环经济给予高度评价，认为天津发展循环经济有思路、有招法、有成效。
三是经济效益与社会效益并重，增强循环经济发展的实效。以钢渣、碱渣、粉煤灰治理为代表的工业固体废物综合利用取得重要突破，年产50多万吨钢渣、240多万吨粉煤灰100%得到综合利用，近百年堆存的2400万立方米碱渣建成占地33万平方米的紫云公园，成为国内唯一利用工业废料建设的环保型公园；占地37万平方米，高50米，用建筑工程土、清河淤泥堆造的人造山，已栽种各类树木近20万株，绿化覆盖率达50%。以开辟非常规水源为重点的水资源循环利用已初具规模，建成纪庄子5万吨和开发区3万吨再生水工程，完成再生水回用工程19项，2004年全市600多万平方米住宅实现再生水入户，约6000万吨再生水用于生态环境，在塘沽盐场、大港电厂建成了海水淡化示范工程，2004年工业冷却循环水浓缩倍率由2.0提高到3.5，直接利用海水量14亿吨，海水淡化能力达到500万吨；以推广使用可再生能源为重点的新能源开发利用工作不断取得新进展，在改燃清洁能源的同时，广泛利用太阳能、沼气、地热等新能源，太阳能洗浴、供暖已初具规模，沼气已得到广泛推广，地热采暖利用规模达940万平方米，占全国地热采暖总面积的77％。
3、坚持把创模作为建设和谐天津的重要内容，全力解决群众关注的环境问题
三年多来，我市以“让群众喝上干净的水，呼吸清新的空气，在良好的环境下生产生活”为目标，努力解决群众关注的水、大气、噪声污染和市容环境等问题，为建设和谐天津做了大量工作。
一是着眼于让群众喝上干净的水，实施以水源保护和河道治理为重点的碧水工程。投资24亿元，全力做好引滦水源保护，饮用水水质达标率保持100%。先后对津河等14条191公里河道实施综合治理，实行沿河截污、清污分流，城市水环境质量得到明显改善。2003年，二级河道整治获全国人居环境范例奖。2004年城市水域功能区水质达标率达到100%。
二是着眼于让群众呼吸上清新的空气，实施以改燃和控制扬尘为重点的蓝天工程。2002年以来，我市建筑施工和道路改造大规模增加，家用机动车成倍增长，燃煤量持续增大，给城市环境空气质量带来巨大压力。对此，市政府全面深化大气污染防治工作，到2004年底，共完成5735台10吨/小时及以下燃煤设备改燃和拆除并网工作，施工、道路扬尘、机动车尾气污染得到有效控制，环境空气二级良好及以上天数达到299天，比2001年增加125天，二级良好及以上天数占全年天数的比例由2001年的47%增加到81.7%。
三是着眼于让群众生活得更加安宁，实施以控制噪声为重点的安静工程。全面完成噪声功能达标区划工作，对各类噪声进行专项治理。开展了安静居住小区创建活动，建成63个安静居住小区。连续多年在中高考期间对火车、120救护车等噪声源采取禁鸣措施。2004年，城市区域环境噪声、道路交通噪声平均声级分别为54.9分贝和68分贝，比2001年下降0.3分贝和0.4分贝，城市环境噪声达标区覆盖率达到80%。
四是着眼于让群众拥有良好的宜居环境，实施以综合治理小化工为重点的工业污染防治工程。针对西堤头镇小化工污染问题，市政府相继下发了《关于对小型化工企业污染实行综合治理的通知》和《关于综合治理北辰区西堤头镇化工污染问题的决定》，对西堤头镇小化工企业实行24小时监督，建立了专群结合的执法监督机制，40家企业基本做到无三废排放。投资5000多万元，完成了沟渠、坑塘的环境改造、生态恢复工作。2003年以来，全市立案查处环境违法行为1160件，依法取缔、关闭、停产治理515家环境违法企业。坚持建设项目环保审批公示制，严格新建项目的环保审批，三年共否决不符合环保要求的建设项目757个。以高度负责的精神，高质量办理人大代表政协委员建议提案及“12369”环保热线投诉和群众来信来访工作，维护了群众的环境权益。
五是着眼于为群众创建清洁的市容环境，实施以改善城市面貌为重点的环境综合整治工程。2002—2004年，综合整治170条主干道路、19条放射线、15个重点地区和360多条次支道路，乱摆乱卖、马路餐桌和占路作业等违章行为得到控制。实施74公里的铁路两侧综合治理，拆迁破旧房屋64万平方米，拆除违法建筑、棚亭等11万平方米，清除垃圾杂土30多万吨，新增绿化面积230万平方米，清理大量市容环境违章行为，有效解决了环境卫生脏乱差问题。整治城乡结合部，拆除违章建筑及棚亭1.63万余间、25.14万平方米，清运垃圾杂土52.6吨，清理乱圈乱占、乱堆乱放3600余处。改造旱厕1009座、无障碍公厕534座。规范整治了158个建厅市场、51处占路市场，建设、提升、改造农贸市场和生鲜超市157个，退出占路市场224处，167条道路恢复交通功能。实施了旧楼区综合整修工程，整修旧楼小区493片，1413万平方米，硬铺装1025万平方米。成立了历史风貌建筑保护修复机构，大批历史风貌建筑得以保护和修复。旧楼区环境整治和五大道历史风貌保护被评为2004年度全国人居环境范例奖。加大城乡结合部的治理力度，组织对结合部地区进行全面治理，对通往水厂、污水处理厂、垃圾处理场、重点污染企业和通往新四区、塘沽、大港道路两侧的结合部地区，进行全面清理。加强集贸市场环境卫生的管理，对全市新建市场和原有退路进厅市场进行进一步的全面检查，推行垃圾袋装，随时对市场进行清扫保洁。广泛开展卫生城区创建活动，2004年塘沽区、大港区和宝坻区城关镇分别被命名为国家卫生区、国家卫生镇。
4、坚持把创模作为加强环境基础设施建设的助推器，全方位提升城市的载体功能
根据创模要求，我市不断加大环保基础设施建设力度，狠抓了六大体系建设。
一是交通体系建设。内、中、外三条环线和14条放射形干线即“三环十四射”的建设，形成了天津城市交通的基本骨架。在此基础上，按照天津市总体规划要求，建设“二环二横二纵二连络线”的快速路系统，计划投资173亿元，全长145公里、平均时速为60至80公里，至2004年底，一期工程81公里已建成通车。改造旧路88条。人均道路面积9.8平方米。道路通行能力提高一倍以上，机动车平均车速提高1/4，机动车尾气排放与交通噪声均有下降。津滨轻轨已建成通车。地铁一号线年内建成，二三号线正在启动。建成了津蓟、津滨等高速公路，正在实施京沪高速公路正线天津段、京津塘高速公路二线、京津城际轨道交通、天津滨海国际机场扩建等工程，与周边及“三北”地区紧密联系的大交通体系正在快速形成。
二是污水处理体系建设。至2004年末，全市共投资23.3亿元，建成8个污水处理厂，污水处理能力达到157.3万吨/日，污水管网覆盖面积达305.6平方公里，每年可削减COD排放量10.6万吨以上。成立污水处理专业上市公司，实现了污水处理的社会化、市场化和专业化运营。城市生活污水集中处理率达到71%。
三是垃圾处理体系建设。投资15.1亿元，建设了双口垃圾卫生填埋场、潘楼垃圾中转站、汉沽垃圾填埋场、大港垃圾填埋场、徐庄子垃圾中转站、大韩庄垃圾卫生填埋场、双港垃圾焚烧厂。同时，关闭了221处垃圾临时卸地，垃圾围城问题得到有效解决。生活垃圾无害化处理率达到81％。
四是危险废物处理处置体系建设。投资1.35亿元，建成具有国际先进水平的危险废物处理处置中心，年处理能力3.7万吨。在收集、运输、贮存、处置、收费等环节，实行市场化运作，保障了医疗废物和各类废弃危险化学品的应收尽收及安全处置。
五是城区绿化体系建设。实施“绿色家园”规划，提出“300米内有街头绿地，500米内有5000平方米左右的公共绿地，3公里内有市、区级公园，10公里内有大型风景区”的目标。2002年以来，全市新增各类绿地5826万平方米，城市人均公共绿地8.1平方米，绿化覆盖率由2001年的26％提高到35.01％。正在实施“625”工程（全市6条高速路，两旁500米生态林带）、防风固沙林工程和封山育林工程。到2004年底，我市林地面积已达到18.75万公顷，比2001年增加了4万余公顷。
六是地下管网体系建设。在建设新管网的同时，加大旧管网的改造力度。仅2004年就投资35亿元，铺设供水、排水、中水、燃气、供热主干管795公里，改造供、排水和燃气旧管网535公里，城市地下管网服务能力大幅度提高。
二、落实国家环保总局技术评估意见的整改情况
今年7月至9月，国家环保总局创模考察组、调研组和技术评估组，先后对天津创模情况进行了检查，在肯定我市创模成效的同时，也提出了进一步深化创模工作、巩固创模成果的意见和建议。为了全面落实、深入整改，我市努力做到了三点：
1、市委、市政府高度重视，切实把落实创模评估意见工作摆上重要位置
“一天也不耽误”、“一个也不放过”、“一点也不马虎”，是我市落实总局领导和专家评估意见整改的基本态度。主要体现在三个方面：
一是在组织领导上高度重视。国家环保总局技术评估组刚刚离津，中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌同志就专门听取了前一阶段创模和迎检情况的专题汇报，明确指出：这是天津发展的一件大事，在这个关键时刻，这件事情一定要做好。市长戴相龙同志强调，要将环境保护作为政府管理工作的重要方向和长期任务；要对国家调研和技术评估组提出的建议意见，逐一研究，抓紧落实。副市长陈质枫同志多次主持召开会议，研究部署整改工作，对重点难点问题，亲临一线，逐项攻坚，保证了各项工作扎实有效地进行。目前，负责落实创模评估意见的领导小组和指挥部已经扩大到24个委办局，主要责任部门领导亲自督办，为严格落实总局考察、调研、技术评估意见提供了组织保证。
二是在责任落实上高度重视。连续召开落实创模技术评估整改意见工作会、办理群众来信来访工作会、水环境质量形势分析会、大气环境质量研究工作会等会议；相继印发了《关于做好创模技术评估整改意见工作的通知》、《关于下发“迎接创模验收工作任务”的通知》、《关于做好群众举报投诉工作的通知》等5个文件；将总局正式的反馈意见和总局领导专家来津考察、调研、技术评估时的意见建议一并重视，一同分解为31项具体工作任务，逐一落实到各有关部门和各区县，明确了工作要求、工作标准和完成时限，每天公布各项工作任务的进展情况，每周专题召开创模整改工作例会，研究安排重点整改任务，真正做到了项项有人抓，件件有着落。
三是在资金投入上高度重视。市政府投资3000万元，专门用于创模整改工作。目前，市建委、市市容委、市卫生局已分别完成项目资金计划1500万元、1260万元、240万元。
2、各部门、各区县通力协作，狠抓落实，一丝不苟地完成整改任务
经过夜以继日地工作，目前包括国家环保总局领导专家来津考察、调研、评估的意见与建议在内的总共31项工作已全部完成。
一是积极推进重点项目建设。《渤海碧海行动计划》与《海河流域水污染防治“十五”计划》涉及天津的项目共96项。国家环保总局领导来津调研后，我市积极推进工程进展，“两个计划”由调研前的建成48项、在建24项、完成投资119.51万元，提高到建成58项、在建26项、完成投资130.58万元，建成和在建分别增加了10项、2项。《渤海碧海行动计划》完成和在建率为85％，《海河流域水污染防治“十五”计划》完成和在建率为95％。未动工的11个项目（其中宁河污水处理厂同时列入上述两个计划），根据国家环保总局的要求，已上报调整。其中污水处理厂和再生水回用等7个项目，将纳入“十一五”规划，4个水产养殖项目已上报撤销。
二是进一步改善环境空气质量。加强了对大气污染防治措施、总量削减和环境空气质量改善情况的量化分析，以及气象条件与大气污染关系的系统研究。有针对性地加强了施工、道路扬尘和煤烟型污染控制。截止到10月26日，我市环境空气质量达到二级良好及以上水平的天数为259天，占有效监测天数的86.9%。同时，加强二氧化硫污染控制，正在进行的电厂烟气脱硫9个项目，今年将完成4项，明年完成5项。列入国家“十五”重点工程的天津第一热电厂烟气脱硫项目，目前正在加快建设进度，将于明年年底前完成。
三是加快垃圾处理设施建设。武清区垃圾综合处理场已投资670万元，并争取到800万元国债资金支持，将于年内开工建设；宝坻区垃圾无害化处理场已投入1200万元，完成征地等前期工作，将于近期开工建设，明年10月底建成。今年11月，双口垃圾卫生填埋场将建设日处理250吨渗滤液的蝶管式反渗透设施。采用资源化方式，处理双港垃圾焚烧发电厂产生的飞灰，目前已处于试运行阶段，将很快投入生产。
四是严肃查处环境违法行为。市建委、市市容委、市环保局等八委局在全市主要媒体再次集中公布了环境污染问题投诉举报热线。市政府颁布了《天津市关闭严重污染小化工企业暂行办法》，小化工污染问题得到依法有效查处。津南区政府做出了《关于对荣钢集团卫生防护距离内官房村小高庄村部分村民实施搬迁安置报告的批复》，从9月份开始，对194户居民实施搬迁。北辰区宏达精细化工厂已停止生产，其违法建设已于9月拆除；集贤精细化工厂已停止生产，正在拆除生产设备；子豪金属制品有限公司已停止生产，锅炉已停止运行。
五是不断加强市容环境综合整治和“五小”行业卫生管理。集中力量对240条主干道路及集贸市场周边的占路摊贩和店外摆卖进行再次治理；加大了集贸市场环境卫生管理力度，市场全部实行垃圾袋装，对市场实施全面检查，对不符合卫生标准的进行限期整改；制定了我市除四害工作实施方案，全面开展了灭鼠、灭蟑螂、灭蚊蝇活动。积极开展了“五小”行业专项整治工作，召开了专项整治工作动员大会，全面部署和推动了“五小”专项整治工作。
六是着力改善环境相对较差区域的生活环境状况。市和区县两级财政拿出的3000万元资金，重点用于全市环境相对较差的城中村以及一些老旧社区的环境改善，集中建设一批小型环境设施，实施街景绿化、污水外溢治理、建立餐（饮）具集中消毒站、餐厨垃圾处理设施、79处城乡结合部点位治理等工程，使环境相对较差区域的生活环境得到较大改观，让弱势群体在创模中得到更多的实惠。
三、以十六届五中全会精神为指导，与时俱进地深化创模工作、巩固创模成果
党的十六届五中全会把建设资源节约型、环境友好型社会作为构建社会主义和谐社会的重要途径，强调要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。这一要求对天津进一步巩固创模成果具有十分重要的指导意义。
为了落实十六届五中全会精神，我们将紧紧抓住中央把天津滨海新区开发开放纳入国家整体战略布局的历史机遇，按照适应新形势，抓住新机遇，再上新水平的要求，不断增强创新能力、服务能力和国际竞争力，努力把滨海新区建设成为依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚的高水平的现代化制造和研发转化基地，北方国际航运中心和国际物流中心，宜居的海滨新城。按照这个定位，我们将进一步加大环境保护力度，努力形成资源节约、环境友好的增长方式和健康文明的消费方式，率先把滨海新区建设成为宜居生态新城，带动全市的生态城市建设。
今后一个时期，我市要深入落实科学发展观，积极倡导生态文明，统筹人与自然和谐发展，统筹城乡环境一体化发展，统筹经济社会与环境保护协调发展，把环境保护融入经济社会发展的各个领域。全面调整经济结构和转变经济增长方式，强化清洁生产，促进循环经济发展，实施污染物排放总量控制和排污许可证制度，努力实现经济发展高增长、资源消耗低增长、环境污染负增长。以人为本，全力解决人民群众关注的环境问题。坚持动脉产业与静脉产业并重，污染防治与生态保护并重，城市生态建设与农村生态保护并重，强制性执法守法与自觉性环境保护行为并重，建立生态补偿机制和绿色国民经济核算体系，着力推进适宜人居的生态城市建设。到2007年底，城市饮用水源水质达标率继续保持在96％以上，工业废水排放达标率继续保持在95％以上，城市污水处理率由71%提高到89%；全市环境空气质量二级以上天数稳定在80％以上；区域环境噪声平均声级保持在56分贝以下，道路交通噪声平均声级保持在70分贝以下，中心城区环境噪声达标区覆盖率保持80％以上；城市生活垃圾无害化处理率由81%提高到85％；建成区绿化覆盖率由35%提高到40％；建制乡镇公厕建设数量达到国家标准，农村户厕改造率提高到92％。
下一步，我市要进一步加强环境保护工作。第一阶段，2010年以前，深化创模成果，建设资源节约型、环境友好型城市；第二阶段，到2015年，加快发展循环经济，建设循环型社会；第三阶段，到2020年，构建城市生态体系，初步建成生态市。
当前，重点是抓好“三创三改”工作。就是进一步巩固创建国家环境保护模范城市成果，创建国家卫生城市和国家园林城市，不断改善居民的就业、交通和住房条件，最大限度地满足人民群众对生活环境、就业环境、交通环境、居住环境、生态环境的需求，努力构建适宜创业和居住的和谐天津。目前，市政府已经批准《天津市创建国家卫生城市规划纲要》，创卫工作正式开始，到2008年底，全市各区将全部达到国家卫生区标准。创建国家园林城市的工作正准备启动，计划到2008年基本达到国家园林城市标准。
