中共泉州市委
泉州市人民政府
（2006年3月）
泉州市位于福建省东南部，现辖鲤城、丰泽、洛江、泉港4个区，晋江、石狮、南安3个县级市，惠安、安溪、永春、德化、金门（待统一）5个县和泉州经济技术开发区。土地总面积11015平方公里，人口756万（不含金门县）。
改革开放以来，泉州人民立足实际，把握机遇，大胆实践，经济建设和城乡面貌发生了历史性巨变。全市经济总量连续多年位居福建省首位，所辖县（市）在全国、福建省的县域经济实力、基本竞争力评比中处于领先位置。社会各项事业协调发展，荣膺国际花园城市、最佳中国魅力城市、国家卫生城市、全国文化模范城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国科技进步先进城市“五连冠”、全国双拥模范城“五连冠”等称号。
在经济社会快速发展的同时，我市坚持以科学发展观为指导，高度重视环境保护工作，把环境保护工作纳入经济社会发展总体规划，纳入构建全面、协调、可持续发展的产业竞争、动力促进、城乡互动、智力支持、生态保障五大体系，纳入建设海峡西岸经济区大局统筹考虑，加强组织领导，健全工作机构，全市上下全力推进环境保护工作。“九五”以来，市政府先后发出8个关于生态与环境保护的政府令，开展治山治水治田治海治路治矿治村活动，封山育林、保持水土、绿化环境、优化生态，并以整治晋江、洛阳江流域水环境和建筑陶瓷业烟尘、水泥业粉尘、制鞋业“三苯”废气为重点，组织实施“四大治理”工程。2002年10月市委、市政府决定用3年时间创建国家环保模范城市（以下简称“创模”）后，各级政府各有关部门根据市委、市政府的动员部署，扎实推进实施“碧水、蓝天、安静、青山绿地、污染防治、细胞优化”六大工程，加大环境综合整治力度，取得显著成效，并于2005年8月3—5日通过了国家环保总局专家组的技术核查。现将有关情况汇报如下：
一、主要成效及体会
1、人居环境明显改善，城市品位持续提升。经过努力，我市“创模”27项指标已全部达到国家考核要求。其中，2002年至2005年全年API指数小于100的天数占全年天数比例分别达到92.1％、92.1%、94.5%和93.2%。在国家环保总局发布的2004年“城考”年度报告中，泉州市大气环境质量考核名列全国113个环境保护重点城市第9位。2002—2005年我市集中式饮用水水源地水质达标率分别为97.4%、100%、99.3%和99.7%，水域功能区达标率均为100%，市区无劣Ⅴ类水体；2005年区域环境噪声平均值54.4分贝，交通干线噪声平均值69.7分贝，自然保护区覆盖率从“创模”前的2.5%提升到目前的7.24%，市区建成区绿化覆盖率达39.46%。
我市改善人居环境的一系列做法得到了上级有关部门和广大市民乃至国际社会的充分肯定。其中，“市区排洪排涝工程”项目荣获首届“中国人居环境范例奖”及“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”称号，古城“中山路整治与保护”项目获得联合国教科文组织颁发的亚太地区遗产保护优秀奖，“泉州名城保护与建设”项目及丰泽区“村改社区”项目先后获中国人居环境范例奖，并于2003年获“全国园林绿化先进城市”、“国际花园城市”、2004年获“国家卫生城市”称号、2006年1月获“国家园林城市”称号，在2002—2004年全省城市环境综合整治定量考核中均连续位居前二位，公众对城市环境的满意率达89.38%。
2、城市产业转型加快，居民生活质量提高。一是促进了城市房地产业发展。城市居住创业环境的改善，使城市人气趋旺，房地产持续增值。2005年，全市商品房平均售价每平方米3440元，其中商品住宅售价每平方米2572元（扣除别墅），中心市区商品房平均售价每平方米4422元，其中商品住宅每平方米3313元（扣除别墅）。中心城市建成区面积由2002年的49.0平方公里增至目前的62.0平方公里，常住人口为73.24万人。二是促进了旅游业的加快发展。随着生态环境和旅游设施的改善，来泉观光旅游的境内外游客大幅增加。2002—2005年全市旅游收入分别增长13%、9.2%、23.5%和22.4％；2005年全市接待国内外游客1197万人次，实现旅游总收入120.7亿元。三是促进城市现代服务业加快发展。目前中心市区市级以上金融保险机构23家；各类大型专业批发市场218个，商业网点6.2万个，商品市场化程度达98%；市级以上行业协会60多家。服务业的发展，有力地推动了城镇居民收入的不断增加,2002—2005年，我市城镇居民人均可支配收入分别为10100元、11155元、12699元和14209元，分别增长8%、10.4%、13.8%和11.9%。2005年,
城镇恩格尔系数下降到39.4%，城镇人均居住面积34.4平方米，人均预期寿命逐年提高，人口出生率低于国家计划指标，传染病发病率连续下降，实现了小康的飞跃。
3、防污治污机制有效建立，污染的预防和监控能力增强。“创模”以来，我市相继建成市区环境空气自动监测站、晋江水系石砻断面水质自动监测站、市区噪声自动监测点、泉州市环境自动监测监控中心，全市初步形成环境监测监控网络。随着一大批环保设施的投建和不断完善，我市防污治污能力得到加强，水、气、声、渣等污染得到有效控制和治理，自然山水景观和人文景观得到有效保护，2005年工业废水排放达标率达97.91%，工业固废处置利用率95.8%，城市气化率93.2%，生活垃圾无害化处理率100%，医疗垃圾处置率为100%，烟尘控制区覆盖率100%，环境噪声达标区覆盖率76.06%。与此同时，随着工业污染集中控制模式的完善，流域水资源保护机制的建立，以及《泉州市工业污染集中控制区环境管理与建设暂行办法》、《晋江、洛阳江上游水资源保护补偿专项资金管理暂行办法》和《泉州市重点乡镇（街道）领导干部环境保护工作绩效考核办法》等环保专项规定的制定出台和落实，不仅促进了我市防治污染能力的提高，而且使我市的环境保护工作逐步走上了规范化、法制化的轨道。
4、可持续发展能力不断增强，与经济社会发展的互促作用进一步显现。在“创模”和全市投资环境改善的推动下，我市经济连年保持快速协调健康发展，并呈递进式上升趋势。2002年，全市GDP1223.06亿元，财政总收入87.08亿元，分别增长10.6%和16.3%；2003年，全市GDP1380.11亿元，财政总收入105.01亿元，分别增长14%和22.8%；2004年，全市GDP1602.97亿元，财政总收入131.17亿元，分别增长14.2%和24.9%；2005年GDP达1804亿元，财政总收入153.36亿元，分别增长13.1%和16.9%，经济持续增长率均高于全国平均水平。全市经济总量连续多年位居全省第一，所辖7个县（市）均跻身我省经济实力“十强”或经济发展“十佳”县（市），晋江、南安、惠安、石狮、安溪5县（市）进入全国县域经济基本竞争力“百强”县（市）。2002--2005年，全市累计实际利用外资40.98亿美元，2005年实际利用外资12.0亿美元，
2002年以来实际利用外资占全市累计利用外资的37.7%。全市三次产业结构由2002年的6.8：52.8：40.4调整为2005年的6.1：57.7：36.2。“创模”直接或间接地推动了我市社会事业的发展，科教文卫各项事业实现了新的飞跃和发展。
随着经济的发展，我市对环保事业的资金投入也不断增加，2002—2005年共投入近115亿元用于环保事业，环保投资指数大于地区生产总值的1.5%，依次为1.60%、1.69%、1.99%和2.18%，亦呈逐年上升趋势，实现了经济与生态环境的良性互动和双赢发展。
5、绿色环保意识进一步形成，科学发展观深入人心。经过“创模”等一系列城市创建活动，各级党委、政府和广大干部群众对贯彻落实科学发展观有了更深刻的理解和体会，更加注重在调整优化结构和转变增长方式、节约资源和保护环境上下功夫，不断提高经济增长的质量和效益。我市单位GDP能耗、单位GDP用水量逐年降低，2005年单位GDP能耗为0.735吨标煤/万元、单位GDP用水量41.7吨/万元，均符合国家考核要求。在原有基础上，市政府前不久还出台了《关于建设节约型社会的工作意见》和《关于鼓励建设和使用标准厂房的若干意见》，对加强资源综合利用和环境保护工作作进一步强调部署。各级政府和各有关部门在项目引进和投建上更加注重切合国家产业政策的要求，注重引进高新技术、低能耗、无污染项目。各县（市、区）对引进的新项目坚持先进行环境、资源、效益评价，重视通过环境的改善来提高对外吸引力，重视污水处理厂、垃圾无害化处置场建设。乡镇普遍重视镇区环境规划，加大垃圾焚烧炉和无害化处理设施建设的力度，解决区域小溪流污染问题。不少乡镇还成立专门的环境保护监督机构，配备人员、车辆，对乡镇企业实行环保巡查。在环保观念上，工业企业环保意识明显增强，企业主更加重视发展循环经济，2005年市政府还确定了107个循环经济项目作为示范重点。经过广泛的宣传，公众对环保的关注、参与程度明显提高，环保意识正深入校园，走入社区，走进家庭，贴近市民，绿色学校、绿色社区、绿色家园、绿色消费与环保价值观念成为共识。
经过几年来的“创模”实践，我们主要有以下几点体会：
1、必须坚持把“创模”作为落实科学发展观、构建和谐社会的一个重要载体来抓。科学发展观强调走一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路；构建社会主义和谐社会强调包括经济、政治、文化、人口、资源、环境之间的协调发展。创建国家环保模范城市为落实科学发展观、构建和谐社会、走可持续发展的城市化道路提供了一个全新的模式和平台，对城市的健康、协调、可持续发展具有重要作用。党的十六届五中全会进一步强调要全面落实科学发展观、推进产业优化升级、建设资源节约型和环境友好型社会，这从另一个侧面更加凸显了创建国家环保模范城市的重要意义和现实价值。在创建国家环保模范城市过程中，我们始终注意把“创模”纳入全市经济社会发展大局统筹考虑，始终注意使“创模”体现“三个代表”要求，使之成为让人民群众满意的一项“民心工程”，始终注意到泉州经济社会发展已经跃上了一个新的平台，必须更加重视环境保护这个可持续发展的大课题，通过“创模”这一有效载体，把影响经济社会发展的不利环境因素妥善解决好，真正使经济社会环境生态走上健康、协调发展之路，增强经济持续发展的后劲。在2003—2006年的《市政府工作报告》中，我们都把环境保护作为一大部分内容加以强调，其中2003年提出“精心打造良性运行的生态城市”
，2004年提出“加快建设全面、协调、可持续发展的生态保障体系”，2005年提出“发展循环经济，构建以人为本的和谐社会跃升平台”，2006年提出“建设资源节约型和环境友好型社会”的思路。在具体操作上，始终坚持把“创模”作为一大载体、一大支撑、一大工程、一大任务来抓，并注意使“创模”与五个方面有机结合：一是与经济结构转型、升级、接轨调整相结合，实行经济与环境综合决策机制，引进LNG工程项目，推广以电、气、油等清洁能源替代市区燃煤锅窑炉，关闭高能耗、高污染的“十五小”企业，大力发展电子、修造船、生物制药等轻污染、少污染产业，使经济发展尽可能建立在对资源的合理保护和开发利用上。二是与技术创新改造相结合，推行清洁生产工艺，加速淘汰浪费资源、污染环境的落后生产工艺和设备。三是与区域性、流域性、行业性环境污染综合整治相结合，大力推进“两江”流域整治重点计划，全面巩固、提升“零点计划”行动成果。四是与创建“国家卫生城市”和“国家园林城市”有机结合，使全市上下形成
“一盘棋”，各项创建活动互为补充，互相促进。五是与城镇环保基础设施规划建设相结合，通过抓好一批污水和垃圾无害化处理设施，推动城镇生活污水处理和垃圾无害化处理。通过促进“五个结合”，使经济发展和生态环境保护的共同优势得到有机整合，使“创模”更具针对性、全局性。
2、必须坚持立足自身特点，创造性地推进“创模”工作，不断增进“创模”工作实效。在创建过程中，我市立足实际，明确自身基础条件和优势劣势，致力解决所在区域内的环保重点难点问题，取得“创模”的预期成效。比如，民营经济发达是泉州的一大特色，但“星点集聚”的企业形态所带来的污染散乱状况也较其他城市突出。我市经过多年探索，创造性地提出了“污染集中控制模式”，并在推广中逐步将其运作机制加以完善，形成了“投资主体多元化、建设管理产业化、治理运营专业化”的运作方式，有效解决了经济粗放形态的缺点，使污染治理从分散走向集中，避免了低水平的重复建设，提高了控污成效。又如，实行流域生态补偿机制是我市充分认识到晋江流域上下游情况的差别而建立起来的，有利于促进生态保护和经济发展相互协调，这个机制既考虑到流域涉及面广、线长点多的治理现实，又兼顾各行政区域在流域保护中的不同利益和不同责任，通过用水量大小分担补偿资金额度和各县（市、区）辖区界面水质目标责任，确定补偿资金使用权利等措施，形成了群众主动参与、各方协调配合、上下游同心齐抓的工作格局，有力地推动了流域治污防污工作的顺利开展。再如，针对数量众多的中小企业环保执法问题，我市在执法体制上打破部门局限的单一执法，大胆改革，建立城市综合环境执法运行机制，通过联合执法，整合全市执法力量，发挥各部门执法优势，提高执法效率。几年来，我市环境执法工作都一直走在福建省前列。
3、必须层层建立“创模”目标责任制，确保环境保护责任有效落实。有效的政府环保目标管理，是保障污染防治顺利开展的重要保证。“创模”以来，我市主要领导对“创模”工作都高度重视，两任市委书记、市人大主任、市政协主席担任总督导，三任市长都亲自担任“创模”领导小组组长。市委、市政府多次召开“创模”工作会议，研究部署“创模”工作。市政府注意不断完善市长、县（市、区）长环保目标责任制，把当地政府辖区环境质量目标和“创模”工作列入市、县两级政府环保目标责任书。随着工作的深入，我们发现城乡结合部、乡镇环境问题已凸显成为我市的环保工作的重点之一，环保管理的任务需要延伸到基层，为此，我市从2003年开始，把目标责任体系和绩效考评重点向乡镇（街道）一级延伸拓展，赋予重点乡镇（街道）在环境与发展综合决策机制运行、生态建设与农村环境保护方面更多的责任，对重点乡镇在限期治理项目落实、推进工业废水达标排放、狠抓重污染企业关停取缔等方面情况进行考核。考核结果经市政府审定后，按干部管理权限向相应机关转报备案，作为乡镇（街道）干部任用的重要依据，并在新闻媒体上向社会公布，对未能完成目标任务的给予追究相关责任。实践证明，这些做法使我市环保决策措施在基层得到有效落实，取得了良好的成效。2004年，福建省人民政府对我市市长环保目标责任书（2001—2005）进行届中考核，充分肯定了我市在污染物排放总量控制、城市环境管理、污染集中控制、重点流域综合整治和生态市建设等工作中所取得的成绩，考核成绩名列全省第一名。这些成绩的取得，与我们坚持层层落实目标责任制，市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四层联动、上下齐抓是分不开的。
4、必须坚持常抓不懈，着眼于建立长效机制。我市“创模”和防污治污工作，始终坚持一步一个脚印，扎扎实实地抓好各项工作落实，真正做到项目实施不出成果不放松，环境管理措施落实不到位不放手。一是在工作机制上实行“一把手”工程。对重要环节、关键部位、重点整治领域，主要领导都亲自挂帅，通过召开现场办公会议、专题会议，有针对性地予以解决。如对污水处理厂、垃圾无害化处理场等环保基础设施建设项目，市政府主要领导多次召开专题会议和现场办公，督促落实，加快了我市污水、垃圾处理设施建设进程。又如对“两江”流域“零点计划”行动的实施，市委、市政府领导都亲临一线靠前指挥。市人大、市政协对“创模”也极为支持，通过主任、主席会议、专题审议、形成决议、视察、督查等形式，共同促进“创模”工作。全市上下形成了市领导亲自协调部署，几套班子领导共同支持，专家、技术人员出谋献策，责任部门制定方案主抓落实，新闻媒体营造氛围，广大群众积极参与的良好工作机制。二是在环境规范管理中落实环保部门“第一审批权”。凡新建、改建、扩建项目，都先由环保部门审查把关，做到环保情况不明不予审批，污染治理方案不可行不准筹建，污染防治设施未经竣工验收不允许投产。三是在领导干部管理中实行环境保护“一票否决制”。把“创模”工作情况列入干部考核内容，并作为干部提拔使用的重要依据，对在生态环境保护中做出重大贡献的单位和个人予以表彰、奖励，对失职、渎职造成“创模”工作延误或未能按计划完成的坚决实行“一票否决”，使“创模”任务扎实有效落实。四是从技术、法制等层面保证污染防治设施的正常运行。“创模”期间，我市建成了市环境自动监测监控中心、城市空气质量自动监测站、水质自动监测站，已安装63台（套）污染物在线自动监测装置（已连接到中心42家），建成34个图像监控点，对石狮市大堡集控区等重点企业和泉州市区烟尘排放情况进行实时图像监控。市政府制定出台了污染集控区建设管理、晋江洛阳江上下游补偿及乡镇环保工作绩效考核等相关规范性文件。实践证明，这些措施和办法对建立环保长效管理机制发挥了积极的作用。
二、技术核查整改落实情况
2005年8月3—5日，国家技术核查组对我市“创模”进行了技术核查，并在反馈会上提出了存在的差距和不足。对此，我市高度重视，市委郑道溪书记批示“要切实抓好整改，真正以‘创模’推动环境保护，不图虚名”，市政府朱明市长责成有关部门“务必抓紧组织整改”，一段时间来,
市委、市人大、市政府、市政协领导积极协调，多次带队检查整改工作。市政府以督查件的形式将整改内容逐条分解到各责任单位，并采取有效措施，督促和推进整改工作。目前整改任务已全部完成。
1、关于城市生活污水集中处理率问题。我市已对市区刺桐路和田安路部分堵塞的污水管线进行清淤和疏通改造。接入宝洲污水处理厂二期配套重点工程-宝洲路污水主干管改造和浦西泵站扩容工程均已完成，泵站最大输水能力达20万吨/日。日处理10万吨的宝洲污水处理厂二期工程已按照BOT合同的要求，2005年8月30日进行试运行，9月30日正式投入运行，至此我市市区宝洲污水处理厂及清蒙污水厂日处理污水能力达16万吨。2005年10-12月污水处理厂平均日处理污水量10.63万吨，其中处理生活污水量9.82万吨，处理工业污水0.81万吨，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B排放标准，城市生活污水集中处理率达76.85%。
2、关于内沟河水质问题。针对内沟河部分河段淤积的现象，我市2005年9月份共投入150多万元对淤积河段进行疏浚，共清淤5.3公里，清运污泥11875立方米。市政公用事业局和鲤城区、丰泽区政府进一步加大了对内沟河及沿岸两侧的卫生管理力度，有效减少了河面漂浮物。此外，通过污水管道疏浚及污水处理厂浦西泵站改造，污水管道输水能力得到提高，旧城区原部分污水不再通过合流管溢流至内沟河，而是直接进入城市污水处理厂进行处理。内沟河经综合整治后，水质有了进一步提高，达到V类水质标准。
3、关于医疗废物焚烧处置问题。针对该中心部分焚烧设备和尾气处理装置老化问题，市卫生局重新设置机械炉排、更换热交换器，改进了系统引风、烟囱、进料、出灰装置，并将袋式除尘器换用耐温新式布袋，全面整改后，提高了整体焚烧性能和烟气净化率，确保医疗废物得到安全处置。同时，为进一步提升医疗废物处理水平，市卫生局已着手建设焚烧中心二期工程，现完成初步论证、设备选型，总投资约500万元，已进入招投标程序，预计今年可完工。
4、关于宝洲路生猪屠宰场噪声扰民问题。市政府举一反三，责成贸发局提出市区6个生猪屠宰场关闭、搬迁、整合的一揽子方案，一并解决市区所有生猪屠宰场的污染问题。同时成立了以黄维礼副市长为组长的市区牲畜屠宰厂整合协调小组，负责协调现有市区屠宰场的规划整合、旧场关闭、职工安置和新场建设。现已拟出市区牲畜屠宰场设置整合方案，新厂厂址已初步选定，投资主体已确定，今年可动工建设。
5、关于泉港区“创模”考核问题。我市已将泉港区及所属各县级市创建国家环保模范城市列为“创模”的持续改进计划，泉港区政府已为此召开专题办公会，研究部署加快城市基础设施建设。截止2005年底,城市生活污水处理系统累计投入1.6亿元，污水处理厂完成前期工作，拟于2006年4月份完成招标并开始整体工程建设，区政府已向市政府承诺于2007年10月前建成并投入使用。垃圾无害化填埋场于2005年9月份正式动工建设，预计将于2006年10月前建成。
6、关于“创模”档案完善问题。根据专家指导意见，市“创模”办召开建档整改专题会，组织各责任单位对各指标基础材料、数据进行核实，并将“党政领导干部实绩考核”、“城乡结合部环境管理”、“环境信访查处情况”及“泉州酸雨控制区的控制对策”等档案完善任务分解落实到相关建档责任人。目前这些档案的基础材料收集已较全面，内容比核查前更为充实。同时，组织编写泉州市“创模”特色报告，并对2005年“创模”指标进行建档。
三、持续改进计划
经过全市上下的共同努力，我市“创模”工作虽然取得了一定成效，但“创模”取得的成绩还只是初步的、阶段性的，城市可持续发展还任重道远，尤其是我市的环保基础设施还比较薄弱，亟需作出进一步的努力。我们要以此次验收为新的起点，继续加大城市环境综合整治、工业污染防治和生态环境保护力度，全面提高我市生态环境建设水平。
1、进一步制订好“十一五”环境保护规划，从更高站位更高平台上思考和谋划环境保护工作。要在认真总结“十五”环保目标管理成果和此次“创模”经验基础上，认真贯彻党的十六届五中全会精神和国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，抓紧制订和完善《泉州市“十一五”环境保护规划》，推进资源节约型、环境友好型社会建设。通过大力推进产业结构调整优化升级、加快发展循环经济、创新环保工作机制体制、强化环保经费保障等，确保环境保护工作力度、质量、效益得到质的提升和飞跃，争取在全省率先建成生态示范市。
2、进一步增加环保基础设施投入，夯实提升环境保护工作水平的物质基础。一要筹集和有效使用1亿元资金，持续、深入开展对“两江”流域的水环境污染整治和保护。二要加快建设污水、垃圾处理设施，2006年6月建成江南组团、晋江市联盟城市污水处理厂；年底前建成北峰、城东组团及南安市、石狮市、安溪县、德化县污水处理厂和各县（市、区）垃圾无害化处理厂；2007年底前建成东海组团、泉港区、惠安县污水处理厂，全市城市生活污水处理率达到80%，重点乡镇按规划要求全面实施垃圾无害化处置，2010年底前全市所有乡镇全部完成垃圾无害化处置治理任务。三要加快清洁生产技术、工艺的推广和应用，认真实施循环经济工业示范项目，力争5年内各行业骨干企业、名牌企业普遍实施清洁生产，通过ISO14000环境管理体系认证。
3、进一步巩固整改成果，提高整改质量。要按照国家环保总局和专家组的要求，继续深化整改、巩固提高整改质量。一是将大气污染防治和能源结构调整结合起来。大力发展管道液化天然气工程（LNG），争取2006年下半年起市区部分商业和工业项目使用液化气，部分城市公共交通和出租车使用液化气，2011年向176万人口供气，并向大部分商业和工业用户供气。二是保障饮用水源安全，让群众喝上用上干净水。按照省政府《关于加强环境保护促进人与自然和谐发展的若干意见（试行）》中提出的目标要求，严格执行饮用水源保护区有关管理规定，2006年完成全市饮用水源保护区整治立碑界定。充分运用泉州市水环境容量核算成果，严格执行《晋江、洛阳江流域水污染物排放总量控制标准》（DB35/529—2004），2006年起所有排污单位实施许可证排污和按证排污。认真实施《晋江、洛阳江流域水环境保护与污染控制计划》和《晋江、洛阳江上游水资源保护补偿专项资金管理暂行规定》，深化晋江、洛阳江流域整治，巩固“零点计划”成果，保护晋江、洛阳江水资源。加快重污染企业在线自动监测系统建设，在已建成石狮、晋江空气质量自动监测站基础上，再抓好若干个空气质量监测站建设，2007年底前全市城市污水处理厂、垃圾无害化处置场及漂染、制革、电镀、再生纸等重污染企业全部安装自动监测装置。三要大力发展生态工业园区。按照“科学规划、合理布局、集中控制”的原则，深化污染集控区建设与管理，以泉港、清濛生态工业示范园区建设为重点，2007年前全市各地分别建设一个生态工业园区试点。四要建立生态环境保障系统。继续开展流域性、区域性、行业性环境整治，完成洛阳江、大盈溪、九十九溪、安平桥周边、石板材等环境综合整治。推进矿山可采区生态环境的恢复整治，至2010年矿山生态环境恢复率达100%。严格实施海洋功能区划，建设海洋自然保护区和生态多样性保护示范区。五要营造安怡舒适的绿色人居环境。通过创建和巩固国家园林城市和环保模范城市，构筑泉州山水园林城市新格局，将建成区绿化覆盖率提升到40%，自然保护区覆盖率提升到8%以上。结合新农村建设，启动“农村小康环保行动计划”，建设生态型村镇，加强农村环境保护建设，推动环保建设不断向广度和深度发展。2006年底前在主要县（市）分别建立一个市级生态示范乡镇，在示范区内分别建立一个村级试点。
4、进一步落实环保目标责任制，增强各级领导干部贯彻科学发展观的自觉性。要以省、市政府开展的政府绩效考核为抓手，通过环保绩效指标的考核，强化当地政府的环境保护责任。进一步完善市、县（区）长环保责任制，深化重点乡镇（街道）领导干部环保工作绩效考核机制，坚持与时俱进，科学设置考核指标，强化考核结果对干部任免的作用。同时，要继续加大环境保护法律法规的宣传，增强广大市民的基本国策意识
，推动我市环境保护工作深入开展。
总之，我们将十分珍惜国家环保总局验收组给我市的关爱和机会，将十分珍惜生态环境变化给我市带来的一系列实实在在的经济社会效益，再接再厉，进一步探索加强环保工作的新方法、新路子和新措施，全面提高我市生态环境建设水平。同时，要充分发挥“创模”工作的辐射和带动作用，逐步将创建工作从中心城区向各县（市、区）和农村地区扩展延伸，带动各县（市）开展创建环境保护模范城市工作，实现创建资源节约型、环境友好型社会目标，塑造泉州充满活力的创业型城市和现代化工贸港口城市的崭新形象。
