自1998年以来，北碚区树立以人为本的理念，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，大力实施“工业强区、科教兴区、旅游活区、生态靓区”和“城镇化”发展战略，彻底摒弃高能耗、重污染、低产出的经济发展模式，全面规划和开展了创建国家环境保护模范城区（以下简称“创模”）的活动。在国家环保总局、重庆市政府、市环保局各级领导、专家的悉心指导和大力支持下，通过全区各级组织、驻碚企事业单位与65万人民的共同努力，使我区的创模工作取得了显著成效，促进了经济社会各项事业的全面发展。现将创建工作情况汇报如下：
一、北碚区基本情况
北碚区地处重庆市西北郊，背靠缙云山，面临嘉陵江，东南与渝北、沙坪坝为界，西北与璧山、合川接壤，襄渝铁路、渝合高速公路、212国道和嘉陵江黄金水道穿城而过，是重庆进出川北的咽喉要地。全区辖17个镇街、6个开发区管委会，幅员面积755平方公里，人口65万。辖区有重庆市主城唯一的国家级自然保护区缙云山和国家级风景名胜区缙云山、北温泉、嘉陵江小三峡、金刀峡。北碚是我国著名的风景旅游区。
北碚的文化积淀厚重，历史源远流长。从公元423年，缙云山始建缙云寺、温汤峡建温泉寺、东阳（镇）置郡，至1757年（清乾隆23年）发展为北碚场；佛教文化距今已有1500多年的历史。在抗日战争时期，北碚是陪都重庆的迁建区。50年代曾是川东行署首府北碚市，在联合国最早的中国版图上，已有北碚的标记。作为重庆乃至中国的历史文化名城，北碚集“国家首批环境综合整治优秀项目”、“国家社会发展综合实验区”、“全国首批风景名胜区”、“国家园林城区”、“全国造林绿化十佳城市”、“全国文化模范区”、“中国优秀旅游城区”、“国家卫生城区”、“全国亿万农民健康促进行动示范区”、“全国计划生育先进单位”、“中国人居环境范例奖”、“重庆市环境保护模范区”等诸多荣誉于一身。辖区内有大学3所，各类科研机构67个，形成了48个行业、200多个门类、2万多个品种的科技工业体系，近100多个科技产品远销海内外120个国家和地区，为全国三大仪器仪表工业基地之一，是重庆都市发达经济圈的重要组成部分，在重庆乃至整个西部地区的经济发展中具有重要的地位和作用。
我区自开展“创模”工作以来，在经济结构调整、城市布局优化、环境污染治理、生态环境保护与建设、城市环境基础设施建设、园林绿化美化、城乡结合部环境整治、环境管理效能建设等多方面实施了全面攻坚，已达到了创模各项考核指标的要求。城市环境基础设施建设得到前所未有的发展，城市生态环境和人居环境质量得到极大改善，市民的环境保护意识得到明显提高，生态文明的理念已基本形成。
二、创建国家环境保护模范城区的主要措施
创建“国家环保模范城区”是践行“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观的具体体现。我区紧紧围绕把北碚建设成“国家可持续发展示范区”和“重庆市全面建设小康社会先行区”的奋斗目标，针对社会经济发展与环境保护的矛盾和问题，把创模与实现经济的快速增长、社会的全面发展紧密结合，充分体现特色，力求创新，重在过程，强调实干，走出一条能够激发群众热情、增强公众信心、让老百姓享受实惠，具有绿色GDP效应的创模之路。为此，我区以“加强环境建设，改善环境质量，保护生态人文环境，提高公众生活质量”为根本出发点，在开展创建国家环境保护模范城区工作中主要采取了以下六方面的措施。
（一）抓好创模规划和实施计划，全面推进创模工作
在开展创模工作中，我区本着“突出重点、抓好亮点、解决难点、持续进步”的原则，从1998年开始就明确提出了创建国家环境保护模范城区分“三步走”的策略。第一步，用4年时间争创重庆市环境保护模范区和重庆市卫生区；第二步，用4年时间创建国家卫生城区；第三步，在此基础上争创国家环境保护模范城区。为此，区委、区政府首先制定了《北碚区创建重庆市环境保护模范城区实施方案》及其《工作计划》。在2003年创市模取得成功之后，根据创国模的要求，又组织专家制定了《重庆市北碚区创建国家环境保护模范城区总体规划》、《实施方案》和《重点工作计划》，并及时成立了创模指挥部，设立了创模办和七个工作组。先后两次召开全区创国模动员大会，实施目标任务分解，签定责任书等，分别从环境宣传、环境教育与卫生管理、工业污染整治、城市环境综合整治、环境基础设施建设、生态环境保护与建设、创模技术资料、创模工作督查八个方面提出具体工作目标，并通过广泛宣传、广泛发动组织全区各部门、企事业单位和全体市民参与实施，有效推进了创模工作开展。
（二）优化区域经济结构和布局，从源头上减少环境污染
为了从源头上减少环境污染，区委、区政府按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型经济发展模式，对传统经济结构和产业布局逐年进行了调整。
1.实施农业结构调整，大力发展生态高效农业
以建设生态农业科技产业示范园区和农业产业化基地为载体，大力发展高效生态农业、都市观光农业和绿色农产品。实施无公害农产品计划，发展节水农业，减少化肥，推广使用有机肥，严禁使用高残留农药等。通过狠抓花、苗、果、菜等特色农产品基地建设，粮经种植比例由1999年的8.0︰2.0调整为现在的6.2︰3.8；花木种植面积达6.03万亩，果苗、特色水果、香料、中药材、无公害蔬菜基地共3万亩。2004年实现农业增加值5.65亿元，比上年增长5.2％，有效转移农村劳动力近10万人，北碚静观镇被国家林业部授予“中国花木之乡”称号。通过实施“重庆北碚无公害渔业示范基地建设项目”，大力加强畜禽水产养殖企业的污染防治，强化农村环境综合整治，从源头上减少农村环境污染。
2.实施工业结构调整，大力发展生态工业
在实施“十五”工业规划中，结合创模，编制了《北碚区工业发展战略规划》。以科技为先导，以提高工业经济的竞争力为目标，以有利于环境保护为着力点，以园区和基地建设为载体，对全区工业结构和产业布局进行调整。以推进清洁生产和资源循环利用为导向，重点发展仪器仪表、汽车摩托车配件、光机电一体化、特色玻璃和生物医药等高新科技产业链；加快发展纺织、农副产品加工、建材等特色产业；用高新技术改造传统产业，提高其技术、装备和工艺水平，关闭、淘汰能耗高、污染重、附加值低以及技术落后、资源浪费严重的企业；加强工业环境管理体系建设，利用高新技术构建新型工业化体系。三年来，新增规模以上工业企业30多家，同时投入技改资金6亿多元，引导优势企业向园区集中，消除结构性的环境污染。2004年，全区实现规模以上工业企业总产值70.9亿元，同比增长16.5％。工业对经济增长的贡献率达到53.9%，工业经济效益综合指数达到110.7％，全区万元GDP能耗逐年减少，产业集约化、节约化程度明显提高，从工业生产的源头和过程减少了环境污染。
3.实施第三产业结构调整，大力发展生态旅游、商贸、房地产、高等教育等产业
编制了《北碚“旅游活区”发展战略规划纲要》和《北碚区商贸发展规划》，按照“大旅游、大产业、大市场、大发展”的路子，充分发挥我区区位优势和自然生态环境优势，挖掘北碚的历史文化和生态旅游资源，重点发展“都市生态”旅游、“陪都文化”旅游，积极开展创建国家4A级景区活动。三年来，新建景区、景点20多个，其中4A级景区2个，3A级景区1个，2A级景区1个，面积10多平方公里。通过举办重庆市花卉博览会、重庆腊梅文化节等大型活动，吸引游客290万人次，实现旅游收入4.68亿元，2004年我区被国家旅游局评为“中国优秀旅游城市”。三年新建商场营业面积110万平方米，新增商业户4000多家，全区社会消费品零售总额共实现56.79亿元，年平均增长14%。开发房地产200多万平方米，实现销售收入30亿元。大力发展高等教育、职业教育等，共招收大中专生6.5万人，实现教育消费8亿元。通过把环保与旅游、商贸、城市景观建设有机结合，强化对三产业的环境管理，有效推进了三产业经济和环境的协调发展。
通过调整，一、二、三产业结构比例由1998年的10.92:52.56:36.52调整为2004年的7.0:53.0:40.0，三年共完成固定资产投资近90亿元，使我区的经济结构发生了新的变化。大部分企业实现了环境污染的综合治理，昔日的耗能和污染大户变成了花园式工厂，旧城改造搬迁企业原址置入了商贸、物流、服务等新兴产业，不但大大改善了城区环境，而且从源头上大大减少了环境污染。
4.优化城市布局，大力发展生态城镇
按照“空间拓展、功能分区、产业向园区集中”的发展思路，对城市布局进行了大调整，完成了对旧城的全面改造，形成了“一团、二园、三城”的城市建设与发展格局。主城区形成了以三产、金融、商贸为主导的中央商务区，建成了外向型的文化科研城和都市发达经济圈中的休憩、旅游区。在主城中心南面规划建设北碚大学城和新城，目前已初具规模。在城区中心的北面，已初步建成以缙云山、北温泉、金果园等国家级风景旅游区为中心的十里温泉城旅游休闲度假区。在城中心的东面，碚金路沿线建设了重庆高效生态农业科技产业示范园区，已建成1.5万亩花木基地，并对60公里的碚金公路沿线进行了种植绿化，形成了西部有名的百里花卉长廊和具有重庆特色的生态农业观光带。在城中心西面，重庆市蔡家组团和重庆同兴特色工业园建设已全面启动，引进高新技术企业数十家，建成了20多万平方米高品质生态居住小区和近万亩优质水果观光农业基地，形成通往主城的“生态通道”。通过布局调整，使30多户污染企业全部退出中心城区，昔日破旧的城区，而今已是一个具有现代科技、文化、商贸、生态产业特色的花园城市，扩大了环境容量，拓展了发展空间。
同时，我区坚持“以人为本，完善功能”的原则，以中心镇为示范，以特色镇为亮点，以完善基础设施为前提，结合北碚的生态优势，突出山水园林特色，大力发展生态城镇。完成了区域城镇体系规划编制工作，制定了《北碚区城镇化战略实施方案》。结合城乡一体化进程，大力开展小城镇环境保护整治工作，增强中心镇的综合功能和带动辐射作用。三年全区共投入近亿元，加强和改善了中心镇的基础设施，进一步推动了城镇化的发展。目前生态城镇的雏形已初步形成，基本实现了“让百姓喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物”的目标。2003年我区荣获“中国人居环境范例奖”。
（三）实施城市环境综合整治，改善城区环境质量
1.实施“蓝天工程”，改善大气环境质量
稳定优良的大气质量是我区创模的一大难题，更是影响我区环境质量的重要因素。区委、区政府把大气环境问题纳入城市建设与改造的整体考虑，采取综合治理措施：一是大力实施清洁能源工程。调整能源结构，在工业、景区、城区商业及民用等方面大力推广清洁能源，提高天然气在能源消耗中的比重。累计投资4亿多元，建设天然气站1座，铺设输气管线719.73公里，年供气量达10184万立方米，对21个企事业单位的燃煤锅炉、茶水炉共55台、燃煤大灶200余口推行使用清洁能源，取缔市场及沿街商亭散燃煤设施1180台（套），年减少燃煤1.8万吨，减少SO2排放1000吨，烟尘排放500吨，目前城区所有新建楼房民用一律使用天然气，城市气化率达到93.03％。在农村大力推广沼气、清洁燃料，建设沼气池600多个，扩大清洁能源的覆盖面，达到了建设“基本无煤区”目标，烟尘控制区覆盖率为100％，辖区空气质量稳定达到国家二级标准。二是实施大气污染控制工程。通过开展“五管齐下”净空工程，抓好重点大气污染企业的污染治理、在线监测和排污许可证工作，在磨心坡电厂、国营八四五厂等实施烟气、锅炉脱硫防尘工程，在玻璃、化工等行业大力推广使用清洁能源，通过改燃煤为烧天然气和用电等，三年共增加废气治理设施210台（套），其中脱硫设施39台（套），用气7206户，增加用电量41631万度，以工业点源污染防治为手段，有效削减了SO2、氮氧化物和烟尘的排放量。借调整产业结构之机，对城区内的大明纺织厂、缙云橡胶厂、缙云食品厂等工业废气污染严重的企业实施关停。对城区周边部分燃煤锅炉实施技术改造，配套烟气脱硫高效除尘技术，逐步推行低氮燃烧技术，确保污染物达标排放，有效削减了SO2、烟尘等工业废气、粉尘的排放。大力发展绿色交通，推行使用天然气、低硫柴油、高标号无铅汽油。严格执行机动车（包括摩托车）报废制度，三年共报废机动车（包括摩托车）10925台。投入1930多万元，建设汽车天然气配气站2座，改CNG汽车732台，更新公交车300台，年检车辆5万辆，77辆19座以下柴油中巴车退出城区，有效降低了汽车尾气污染。实施国家新颁布的《饮食业油烟排放标准》，全面开展餐饮业油烟污染治理，对经营面积100平方米以上和污染扰民的餐饮业、机关企事业单位食堂油烟实施限期治理，达标排放。三是实施城区扬尘控制工程。通过实施主城区交通干线人行路面采板工程，三年共新铺设人行路面采板51895平方米，加强建筑工地管理，建筑工地和道路建设实行无尘施工，对垃圾、残土、煤等实施窑闭运输，城区周边和嘉陵江小三峡沿岸共关停并转采石场、碎石场、水泥厂、堆煤场等38家粉尘污染源，加强了嘉陵江小三峡沿线植被和山体保护；每天加强路面保洁和洒水消尘，三年共出动洒水车18600台次,减少扬尘污染。主次干道、繁华商业地带实行机械化吸尘作业率达75.9％以上,清扫保洁率达100%。
2.实施“碧水工程”，改善水环境质量
一是实施区域水环境保护工程。制定了《重庆市北碚区城市供水保障体系规划》、《北碚区城镇生活水源地保护规划》、《北碚区饮用水源保护区污染源治理实施方案》，设置了饮水保护界碑，关停和取缔了污染较重、经济效益差且治污难度较大的纺织、食品、印染、橡胶、机械等企业28家。对保护区内的污染源进行限期治理；督促荣事达公司、富皇水泥公司等企业按期完成了废水限期治理任务；投资1700多万元，在农村实施人畜饮水工程，解决缺水地区5.8万村民饮水问题。加快水源保护区和溪河生态公益林、水土保持林和水源涵养林建设，有效保护了我区集中式饮用水厂的水源水质。二是实施水污染控制工程。强化工业废水治理，全面实施“一控双达标”工程，坚持以“末端治理与过程控制相结合”为原则，对老工业企业进行技术改造，对污染严重的重庆精工酒精厂、重庆红岩内燃机厂等实施关闭、破产。对辖区的重点污染源安装在线监测和在线监控装置，在全区全面推行排污许可证制度等，使污染企业得到有效整治，按期完成了总量控制计划。投资0.85亿元对企业进行技术改造和水污染治理，实现160家企业的基本达标排放。投资1.99亿元于2003年建成了日处理能力为5万吨的北碚污水处理厂，经处理后的外排废水水质达到国家一级排放标准，处理后的外排废水采用紫外杀菌处理，其工艺技术在全国处于领先地位，该工程所采用的工艺技术被国家建设部、国家环保总局、科技部作为日处理10万吨以下级别污水处理推荐工艺，此项工程还被市政府评为示范工程；投资2000多万元，建成了西山坪生活污水处理站。完成了大新药业污水治理扩建工程以及歇马机械厂、光学仪器厂等污水治理工程，加强了对医疗废水的治理。积极推行园区工业废水集中处理，完善医院废水治理设施，在经营性行业禁止使用含磷洗涤用品，开展电镀行业环保专项整治，确保达标排放。推行国家实用技术改造镇村公厕400座，投入500多万元推广农村集中式或分散式生活废物处置和沼气利用，建设沼气池600多座,启动童家溪镇和歇马镇污水处理建设工程，逐步加强城镇污水处理与管理。三是实施节能降耗工程。投资近600万元，在北碚污水处理厂实施中水利用示范项目，在大新药业实施GMP认证，在天府矿务局实施矿井水综合利用等，不但有效治理了水污染，而且实现了废水资源的综合利用，达到了节水节能的目的。通过以上工程的实施，有效保护了辖区饮用水水源和水功能区水质。
3.实施固体废物处理利用工程，实现资源循环使用
主要采取了以下几项综合治理措施：一是实施生活垃圾无害化处理工程。投资3亿多元，建成了日处理1200吨的重庆同兴生活垃圾焚烧处理厂，并利用余热发电、烧渣制砖等，有效实现了固体废物资源的综合利用。投资1000多万元建设规范的城市垃圾分类回收系统，对协和垃圾处理场进行渗滤液处理、实施复垦和生态恢复，使垃圾渗滤液稳定达标排放。二是实施工业固体废物的处置及综合利用工程。投资1.22亿元，实施煤矸石、粉煤灰等固体废弃物的综合利用工程，综合利用固体废物38.95万吨。对工业固体废物、危险废物收集、运输、贮存、处置等实施全过程管理，实现了经济效益与环境效益双赢。有效探索了循环经济发展的路子，为西南及库区提供了示范。三是加强对危险废物核查处置及辐射放射的环境管理。2003年投资3000万元，建立了日处理20吨的同兴医疗废物处理中心，组建了48人的专业管理队伍，加强了医疗机构和医疗废物的检查，严格实行联单制度管理，确保了医疗废物的集中收运处置。三年来对全区的危险废物进行了两次全面核查，危险废物按环保要求进行了集中收运并交市固废中心代为定点处理。认真开展“清查放射源，让百姓放心”的专项活动，共清查转运放射源123枚，射线装置74台，送出退役、废弃放射源81枚，实施放射源动态管理，及时排除安全隐患，确保万无一失。辖区危险废物连续3年实现零排放。
4.实施宁静工程，改善声环境质量
加强城区环境和道路交通噪声管理，在城区主要街道设置禁鸣路段，三年组织开展机动车禁鸣暗查100多次，对违章鸣号车辆进行集中整治，加大对各类环境功能区的噪声监督与管理力度。鼓励工业企业选用低噪声的先进设备和生产工艺。限制商业噪声鸣放，对建筑施工噪声、餐饮娱乐噪声进行严格执法监督管理。先后建成了朝阳、天生等多个噪声达标区，面积达12.02平方公里。
（四）加强生态环境保护与建设，努力建设生态型城区
1.加强对自然风景区的环境管理，合理利用和开发旅游资源
按照《自然保护区管理条例》，加强对辖区内106.78平方公里自然保护区的环境管理。制定了《缙云山国家级自然保护区总体规划》，对自然保护区的核心区、缓冲区和实验区，按功能分区要求进行分类指导和管理。区政府同50多个驻山社会单位签定了环境综合整治目标责任书，强制推广使用清洁能源；对景区宾馆、农家乐的生活污水进行生化处理并实现达标排放；对垃圾及时进行清运和处置。在保护区内建立了5个青少年生态环境科普教育基地，组织编制了嘉陵江小三峡、金刀峡、茅庵森林自然保护区的总体规划。对在北碚嘉陵江小三峡沿线的采石场进行了强行关闭，并实施生态恢复。对缙云山黛湖的环境进行了专门整治。投资近2000万元，在城区规划建设了占地1346公顷的重庆市观音峡森林公园。此外，还加强了对辖区内湿地、古文化、自然遗迹和人文遗迹的环境保护工作。目前北碚区的自然保护区覆盖率已达14.14％，走在了西部城区的前列。
2.实施生态环境保护与建设工程，科学合理利用自然资源
在创模过程中，我区高度重视生态环境保护和建设工作，认真贯彻执行《全国生态环境保护纲要》，规划实施了生态环境保护与建设工程。一是实施天然林保护工程。制定了《重庆市北碚区天然林资源保护工程实施方案》，结合林业重点工程建设，投资近1亿元，落实保护森林资源7.36万亩，完成公益林建设封山育林3.2万亩。二是实施退耕还林工程。三年共投资2143万元，完成退耕还林8.23万亩，其中荒山造林1.8万亩，退坡耕地造林6.4万亩，目前全区的森林覆盖率已达30%。三是加快生产性绿地建设。在实施“生态靓区”的战略中，努力培育生态与经济双赢的生产性绿地产业，全区花卉苗木品种近900个，种植面积达6.03万亩，有花木种植专业大户130户，花农花商500多户，涉及31个村、148个社、9000多农户。同时，发展各种优质水果及经济林地6.5万亩，既改善了生态环境，又促进了农民增收。四是大力实施节水工程。通过实施喷灌、微灌、滴灌等农业节水技术，降低了单位GDP耗水量。实施国家节水灌溉项目2个，雨水蓄采利用项目2个，水资源涵养保护项目1个，建设节水灌面2000亩，积雨蓄水池153处，拦蓄小水塘9处，新增蓄水量52000立方米，发展补充灌面1650亩，渠边防渗灌溉1774亩，降低了水资源的消耗。五是严格控制土地、矿产资源开发。对非农业建设占用耕地按照“占多少，垦多少”的原则，落实了占用耕地补偿制度，三年新增耕地面积1847.8亩。重点抓好矿产资源勘查管理和储量管理，换发采矿证87个，炸封滥采小煤窑12个，查处越界越层开采案件6件，完成了矿产资源的清理，建立了矿产资源储蓄动态管理台帐，有效地保护了生态环境。
3.大力实施历史文物环境保护和文化环境建设工程，创建具有西部特色的环境文化
严格遵循“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，按照“谁使用，谁负责，分点管理，总体保护”的原则，实施了历史文物环境保护和文化环境建设工程。三年筹资5000多万元，有计划地对古建筑、名人旧居、自然博物馆、抗战遗迹和烈士陵园等历史文物进行维修或抢救性保护，加强了文物周边的园林绿化美化，使文物周边环境得到了极大改善。2002年，偏岩镇、金刚碑分别被命名为首批“重庆市历史文化名镇和传统街区”。我区在城市景观建设中注重了文化与环保的有机结合，创建了具有西部特色的环境文化。
（五）强化城市环境基础设施，打造西部城市最佳人居环境
1.实施城市环境基础设施建设工程，提高城市环境质量
一是实施城市交通道路畅通工程。投资32亿元，建成全长57公里，重庆唯一的渝合景观高速公路；投资1200万元新建国道212线“七一”桥工程；投资4950万元完成新改建山区公路67公里，建设国道212线北碚至井口段文明路23公里；投资1.4亿元建设了缙云景观大道、碚南景观大道工程；投资2亿元建设碚东大桥；投资2亿元，开工建设总长31公里的二环高速公路北碚段等。通过上述一系列工程的建设，不但形成了四通八达的交通网络，而且还促进了本辖区环境质量的改善。二是实施市政环卫设施建设工程。三年投入资金2000多万元对市政环卫设施进行了改造或新建。新建、改建公厕58座、垃圾站30座、果皮箱600个，城区二类以上公厕占80％。投资2000余万元，建设城市垃圾收运系统，使城区粪便无害化处理率、城市道路清扫保洁率达100％。投资709.09万元，对5.3万多平方米的城区道路进行了维修、改建。目前，全区已经形成配套齐全、布局合理的市政环卫设施体系。三是实施城市污水管网建设工程。三年共投资2.63亿元，建成龙凤溪、河嘉村污水提升泵站2座，北碚污水处理厂紫外光杀菌系统（德国进口）配套管网雨水涵箱2座；投资4000万元，建成主城区截污干管21.4公里（一级）；投资2亿多元，建成了主城区截污干管21.4公里，雨污分流管网39公里。
2.实施城市园林绿化美化工程，打造花园城市景观格局
投资4.8亿元，实施以创建国家山水园林城区为目标的城市园林绿化美化工程。编制了《城市绿地系统规划》，完善了《北碚组团A、B、C标准分区控制性详细规划》、《北碚新城山水景观规划》，种植行道树20余万株，完成以缙云大道为代表的10多条城市道路的景观绿化，对中心城区街道的护城绿化，新增道路绿化面积10万余平方米；新建了龙凤溪公园、映山公园和雨台山公园，对历史悠久的北碚公园和北温泉公园进行了景观提升，完成了北碚公园盆景园和龙凤溪公园的建设改造；对园内的人文景观、古建筑加强了环境保护。积极开展义务植树活动，三年来累计有100万人次参加义务植树活动，共植树450余万株，鼓励居民自主投资进行屋顶绿化建设，已有5万多平方米的屋顶实施了绿化改造。投资20多亿元，建造了一批以水天花园、华立花园、北温泉九号等为代表的园林式生态住宅小区。在建设部的指导下，我区实施了“建筑节能示范小区”、“国家绿色生态住宅示范小区项目”建设。在全区形成了“街街有绿色，处处有公园”的新景象。全区有市、区园林式单位43个。城区人均公共绿地面积达8.97平方米，绿地率达38.8％，绿化覆盖率达41.99％。2002年，我区被建设部命名为西部第一个“国家园林城区”。“生态花园城市”景观格局己初步形成，自然保护区建设、城市园林绿化走在了西部城市前列。
3.加强城市环境卫生管理，创建国家卫生城区
我区于1990年启动了创建卫生区工作，于2003年申报国家卫生区的创建。通过“广泛宣传，全民参与，加快投入，完善设施，专项整治，限期整改”等措施，使生活垃圾无害化处理率、城市生活污水处理率、建成区绿化覆盖率、人均绿地面积、大气总悬浮微粒年平均值（TSP）、城区除四害率均达到《国家卫生区标准》的要求，坚持实施每周三区领导带队检查城市环境的工作制度，连续3年在全市城镇市容环境卫生长效管理目标责任制考核中名列前茅，在市政府组织的市容环境卫生长效管理明查暗访检查评比中连续27次获得第一名，并于2004年通过了国家卫生区的检查验收。与此同时，根据创卫、创模的要求，注重人口质量与经济社会的协调发展，加强了医疗卫生设施和农村医疗网络体系建设，强化了对医疗机构的环境管理和依法对人口与计划生育的管理，1998年被评为“全国计划生育系统先进集体”；计生工作目标考核多次受市政府表彰；在全国率先实施出生缺陷干预工程，使全区人口出生率控制在6.03‰以内，有效提高了新生人口质量。
（六）狠抓党政一把手环保工作实绩考核，努力提高环境管理实效
1.区委、区政府主要领导高度重视环保工作，坚持一把手“亲自抓、负总责”制度
环境保护是我国的一项基本国策，加强生态环境保护和建设，是党中央交办给重庆市的“四件大事”之一。这既是西部大开发的根本点和切入点，也是实现可持续发展战略的客观要求，功在当代，利在千秋。对此，我区党政领导思想高度统一，坚持把环保工作作为全区经济社会发展的一项重要工作来抓，把抓好党政一把手环保工作实绩考核作为提高环境管理实效，实现创国模的突破。一是自1998年以来，我区不但在每年召开的党代会、人代会上部署环境保护工作，而且坚持每年都召开全区人口资源环境工作专题座谈会，认真传达和贯彻落实中央及市委、市政府环保工作方针、政策，研究部署全区环保工作。同时，在全区农业、工业、国土等各种经济工作专题会上也要强调环境问题。区委书记黄波同志亲自主持研究“生态北碚论——北碚生态经济发展战略研究”重大科研课题，在重庆区（县）率先提出了“生态工业，生态农业，生态旅游，生态城镇”的区域经济发展新理念，其成果不但获得了市科委重大科技成果奖，而且为我区创模提供了有力指导。二是把环保与创模工作纳入各级党委和政府的年度工作目标考核。为了认真落实市委、市政府《关于开展全市区（县）党政一把手环保实绩考核工作通知》的精神，从2000年起，区委、区政府每年都下发了《环境保护工作要点》和《关于印发环境保护工作目标任务分解表的通知》，把环保工作以目标责任方式分解落实到镇、街和有关职能部门；2004年区委、区政府下发了《重庆市北碚区镇街党政一把手环境保护工作实绩考核办法》，对全区各镇街党（工）委、各镇人民政府和街道办事处主要负责人进行环境保护工作实绩考核并实施奖惩，严格实行环保“一票否决”制度等。三是区委党校（行政学校）连续几年均把环境保护、科学发展观、实施可持续发展战略等作为处级干部培训和青年干部培训内容。区委、区政府每年都举办专题报告会，邀请环保专家、教授为干部授课，共培训干部2000多人次。通过培训考核，不但提高了广大干部的环保意识，有效推进了创模工作，而且党政一把手环保工作实绩考核连续四年名列重庆市前茅，城市环境保护整治定量考核连续15年名列重庆市前列。
2.建立环境与发展综合决策机制，努力开展国家可持续发展建设的试验和示范
我区建立了高效的环境与发展综合决策机制，建立制定了重大规划、重大政策、重大项目的会审制度、咨询论证制度和环境影响评估制度。始终坚持每年都把环境保护各项目标任务纳入国民经济和社会发展计划，并将年度环境保护计划指标量化分解到全区各级部门。早在1998年我区出台的《北碚区环境保护科技工作五年规划纲要》就提出了创建重庆市环境保护模范城区的目标；2000年区政府制定的《重庆市北碚区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，把环境保护作为独立的篇章。区委、区政府安排区环保局领导进入各相关的工作领导小组，参与区政府重大规划、重大政策、重大项目的决策。
在大力推行环境与发展综合决策的同时，积极探索和开展可持续发展试验与示范。一是通过大力实施科技创新工程和技术创新工程。近三年投入资金3.5亿元，累计完成科研项目近1000项，其中有关资源、环境、生态建设保护与环境治理等方面的科研项目近100项，科技专项经费年增长率达30％以上。建成了重庆市北碚区国家大学科技园和市科技孵化中心，创建了国家唯一的仪表功能材料工程技术中心和10多个企业技术中心。近三年科技对经济增长的贡献率分别为43％、45％、46％。为促进北碚经济社会发展和资源环境的综合利用等提供了技术支持。二是通过实施环境素质教育工程。从2002年起在全国首批开展基础教育课程改革实验，制定了《北碚区中小学环境教育工作实施方案》，从1998年起我区就开展了绿色学校、社区的创建工作，现已创建绿色幼儿园、绿色中小学共17所，绿色社区3个，积极支持绿色志愿者在开展各种环保活动，形成了学校、社区、基地和志愿者多位一体的环境教育格局，绿色行动在全市独树一帜。三是通过在企业中开展ISO14001环境管理体系和环境标志产品的认证，积极开展清洁生产示范，目前己有5家企业通过了认证。2003年顺利通过了“国家社会发展综合试验区”的考核验收。同时结合创模工作的开展，启动了“国家可持续发展示范区”的建设，为大力推进清洁生产、发展循环经济、争取国家支持创造了条件。
3.实施环保能力建设工程，努力推进环境管理现代化
区委、区政府高度重视环保能力建设，结合创模实施了环保能力建设工程。1979年我区成立了环境保护办公室，1984年正式成立了环保局。现有环保工作人员35人，下设3个科室，1个环境监察支队和一个环境监测站。为加强镇街环保工作，今年初在17个镇街分别建立了环保工作站，环保站共有专兼职工作人员62名。为加强环保宣教工作，我们专门建立了北碚环保网站，在重庆环境网开辟了北碚网页，定期编发了《北碚环保》、《环保专报信息》等，健全了环境管理体系。区政府把环保工作经费纳入财政预算，投资1000多万元，建设标准化的环境监测大楼并配置了较先进的环境监测仪器、设备，建立了2座空气质量地面自动监测站。为了推进环境管理的自动化、现代化，加强对辖区环境质量的自动监测，在北碚污水处理厂、大新药业公司等5家企业率先安装了环保自动在线监测装置，在富皇水泥有限公司等4家企业安装了环保在线自动监控装置。建立了高素质的环境管理干部队伍、技术监测队伍和标准化的环境执法监察队伍，不但为高效实施环境执法提供了保障，而且为西南及三峡库区加强环保能力建设，推进环境质量在线监测、监控提供了示范。
4.严格执行环境保护法律法规，加大环境污染监管力度
严格执行各类环保法律法规，加大执法力度，三年共查处环境违法案件107件，加大了对排污许可证的管理和排污费征收的力度。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，共受理各类建设项目申报712个，批准建设项目657个，制度的执行率为100％。健全信访受理和12369环保投诉热线受理的工作机制，及时处理群众反映的环境问题，共接待群众来信来访4383件，收到12369环保电话投诉热线交办件1600件，案件查处率均为100％，环境监察标准化建设达到了国家二级标准。
三、创建国家环境保护模范城区的主要成效
“国家环境保护模范城区”这张绿色名片，是城市高价值的无形资产，是中国优秀和文明城市形象的标志。经过坚持不懈的工作和艰苦努力，我区“创国模”的所有考核指标已全部达标，在经济、社会、科教、文化、生态等各个方面给北碚带来了巨大的变化，初步实现了经济持续增长、环境清洁优美、生态良性循环，经济协调发展、人与自然和谐共生的可持续发展示范区建设目标。
(一)“创模”提升了北碚的可持续发展能力
通过创模，全区国内生产总值年增长率均保持在11.4%以上，人均GDP达到1.24万元。2004年，全区实现国内生产总值80.97亿元，其中，第一产业5.65亿元，第二产业42.88亿元，第三产业32.44亿元，同比增长5.2％、13.9%、10.4%；完成地方预算内财政收入2.08亿元，同比增长18.5%；完成全社会固定资产投资37.58亿元，同比增长30.1%；实现规模以上工业企业总产值70.9亿元，同比增长16.5%，综合效益指数109.3%，连续三年跻身全市十强工业区县。城镇居民人均可支配收入达8991元，农民人均纯收入3280元，同比增长13.2%、14.1%。2004年地区生产总值与2002年相比增长25.4%，经济结构得到优化。随着经济的发展，环境保护投资也逐年上升，2004年环保投资指数达到3.69％。城市空间得到有效拓展，产业向园区集中，产业布局得到优化。国家城市经济社会可持续发展的试验和示范建设走在了西部城市的前列。
（二）“创模”有效地改善了区域环境质量
通过创模，集中财力，实施“蓝天、碧水、固废、宁静”等工程，强化城市环境综合整治，有效促进了污染企业对环保的重视和投入，建设了较完备的工业污染设施，大幅度削减了废水、废气、固体废物的排放，降低了噪声污染；污染物排放总量不断下降，COD和SO2排放总量分别由2002年的3000吨、4838吨减少到2004年的2812吨、3933吨。2002年以来我区的API指数小于100的天数占全年天数的比例均在80%以上。环境空气质量在污染较重的重庆市及三峡库区均处于领先地位；水域功能区水质达到国家标准；城区生活垃圾无害化处理率均在88%以上；工业固体废物处置利用率均达到99%以上；危险废物连续三年实现零排放，固体废物的综合利用走在了重庆市前列；通过建设烟尘控制区，实施清洁能源工程和大气污染控制工程，使烟尘控制区覆盖率连续三年达100%，环保基础设施建设在重庆市及西南地区处于领先地位，不但有效改善了辖区的环境质量，而且对三峡库区的环境保护将起到了良好的示范和带头作用。
（三）“创模”增强了全区人民全面建设小康社会的凝聚力和战斗力
通过创模，区委、区人大、区政府、区政协历届领导高度重视环保工作和生态建设，并把创模工作纳入城市发展战略之中，以“生态北碚”理论作指导，把创模工作与“生态北碚”的战略有机结合，实现了为打造“生态北碚”、让老百姓得实惠所实施的“民心工程”和“德政工程”，凝聚了人心、团结了群众，鼓舞了发展士气，充分展现了全区广大干部群众实施建设“国家可持续发展示范区和重庆市全面建设小康社会先行区”的综合素质和能力。通过创模有效解决了一些关注民情、关系民生、涉及民利的环境问题，使我区的卫生事业、计划生育、科教文化、城市市容环境卫生长效管理走在了重庆及三峡库区的前列，有效改善了广大群众的生活环境，提高了全区人民的生活质量，加强了党委、政府同群众的联系，锻炼了一批干部，促进了我区物质文明、政治文明、精神文明建设的同步发展，促进了人与自然的和谐，得到了社会各界的一致赞誉，增强了全区人民全面建设小康社会的凝聚力和战斗力。
（四）“创模”进一步扩大了北碚在国内外的知名度和影响力
通过创模，不但使我区的环境基础设施和生态建设取得了显著成效，自然保护区建设、城市园林绿化美化、生态城市建设走在了西部城市的前列，最佳人居环境变成了北碚的重要标志，而且使北碚的投资发展环境也得到了显著改善，引发了投资开发北碚的热潮。目前园区开发建设如火如荼，生态产业经济在我区正如雨后春笋般壮大。三年全区共引进各类项目527个，协议总投资143.38亿元，实际到位资金60.77亿元。同时，为严格保护我区生态环境，拒绝引进有污染企业60多家，减少引资金额约50亿元。园区建设正在探索“生态科研城”和“生态工业园”发展循环经济新模式。以“生态工业、生态农业、生态旅游、生态城镇、生态文化”为支撑的生态经济体系，已经成为我区经济社会协调发展的强劲动力和后发优势，城市整体实力得到增强，进一步提高了北碚在国内外的知名度和影响力。
（五）“创模”进一步提高了市民的环境保护意识
通过创模，建立有力的组织体系和工作机制，实施环保长效管理，使我区自2000年以来在全市区（县）党政一把手环保工作考核中连续4年名列前茅；自1990年以来城市环境综合整治定量考核连续15年名列重庆市前列。全民生态环境意识得到增强，干部群众的环保素质得到增强，行政管理效能得到提高。排污许可证核发工作、环境执法管理及在线监测、监控走在三峡库区的前列，环境教育和绿色行动独具特色，走在了西部城市的前列。目前全区绿色行动蔚然成风，学校、社区环保成为市民自觉行动，形成了干部、群众人人关心环保、人人参与环保、人人支持环保的良好氛围。绿色志愿者积极开展各种环保活动，积极为环保工作呐喊助威，社会各界主动为环保工作进言献策，自觉维护“生态北碚”的良好城市形象。
四、创建国家环境保护模范城区的体会
我区自1998年开展创建重庆市环境保护模范区活动以来，己经历了8年漫长的时间。通过8年的创建实践，我们认为，我区的创模工作主要有以下十个突出特点：一是自然环境优势和厚重的历史文化底蕴为我区“创模”奠定了坚实的基础。二是区委、区政府领导高度重视创模工作，并将创模工作纳入城市发展战略中。三是我区创模工作有一个科学完整的生态理论——《生态北碚论》来指导。四是制定规划并建立了长效的组织体系和工作机制，切实推动了创模工作的开展。五是结合自身实际，实施了创模七大工程和30多个重点环保项目，有效改善了辖区环境质量。六是高度重视镇街党政一把手环保工作实绩考核，建立了长效的环保管理机制和完善的环境管理体系。七是坚持每周三区领导带队检查城市环境卫生的工作制度，使我区城市环境卫生管理连续多次在全市检查评比中处于领先地位。八是把环境宣传教育纳入日常管理，建立了集学校、社区、基地和志愿者多位一体的环境教育格局，使创模工作得到了群众的广泛认同和支持。九是集中财力整治环境突出问题，建设了较为完备的环保基础设施，扎实的环保工作基础为创模提供了有力支持。十是在经济快速增长的同时，环境质量明显改善，可持续发展能力得到进一步提高。回顾8年创模的风雨历程，我们不仅是经受了困难和考验，更得到了许多有益的启示。
（一）落实科学发展观，实施可持续发展战略，是确保创模顺利开展的先导
党的十六届三中、四中全会提出的“坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观”、“实施五个统筹”和“构建和谐社会”等理念，为加强生态建设、环境保护工作指明了方向。北碚区委、区政府始终认真贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略，坚持用科学完整的生态理论来指导创模工作，正确处理经济发展与环境保护的关系，把环境保护目标纳入国民经济与社会发展计划，纳入镇街、管委会和部门一把手政绩考核的重要内容，把城市环境基础设施建设、环境污染治理、群众关心的环境问题、生态保护与建设等作为一项“民心工程”、“德政工程”来抓；把加强城乡结合部和农村环境污染治理向镇街拓展延伸，完善镇街环境管理体系，实现了创模工作全覆盖；把改善城市环境质量，加快生态花园城市建设，创建环保模范城区作为实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本，开展保持共产党员先进性教育活动，加强行政效能建设，密切党群、干群关系的大事来抓，保证了经济社会与环境保护的协调、健康发展。
(二)统一思想，明确目标，是确保创模工作顺利开展的前提
回顾八年创模历程，我们深切地感受到，创模不但是一项庞大的系统工程，更是一项全社会都广泛关注的“民心工程”、“德政工程”。区委、区政府历届领导都高度重视环境保护与可持续发展问题，对城区环境有很深的理解和全面认识。自1998年开展创模工作以来，每年都要召开会议专题研究环境保护与创建工作，通过制定《创模规划》、《实施工作方案》和《重点工作计划》等，明确工作目标和重点。区委书记黄波、区政府区长吴康明亲自抓“创模”工作，经常听取“创模”工作情况汇报，多次深入基层调研，及时解决“创模”工作中的有关问题。区人大、区政协对创模工作高度重视。区人大每年都要召开常委会专题审议环境保护和创建环保模范城区工作，先后作出了《关于加快嘉陵江小三峡（北碚段）综合治理开发建设的决议》和《关于加快创建国家环境保护模范城区的决议》等。区政协每年都将环境保护和建设纳入视察调研工作计划，并专门就创模问题向区委、区政府提交了《调研报告》。全区上下统一思想，明确目标，把创模与创建国家园林城区、国家社会发展综合试验区、国家卫生区、全国文明城区等有机结合，协同推进，分项实施，有效促进了创模工作的深入开展。
（三）加强领导，强化督办，是确保各项创模任务按时完成的关键
2002年，我区获得了“重庆市环境保护模范城区”称号。2003年，我区成立了创建国家环境保护模范城区指挥部，建立了“党政一把手亲自抓，创模指挥部统一协调，各部门镇街分工协作，环保局统一监督实施，社会单位支持配合，人民群众广泛参与”的组织体系和工作机制。2005年初，再次对区创国模指挥部进行充实和调整，成立了以市环保局及区委、区人大、区政协主要领导为顾问，区政府区长任指挥长，8位区级领导任副指挥长的指挥体系；以创模指挥部办公室和7个工作组、18个区级主要部门、17个镇街为支撑的工作体系，负责开展“创模”工作，进一步健全了“创模”领导机构和工作机构。指挥部制定了《创模工作会议制度》、《目标管理制度》、《督查实施办法》等，将工作任务分解落实到相关部门，并签订责任书，实行创模目标“一票否决”，定期召开会议，及时研究解决创模工作中遇到的困难和问题。为加强对创模工作的督查力度，由区监察局、区委组织部、区委督查室、区政府督查室、区人事局、区环保局为主，专门成立了“创模”工作督查组，构建了督察督办工作体系，通过加强责任单位自查、各工作组检查、创模指挥部督查以及新闻媒体舆论监督和社会各界群众监督，有效促进了“创模”各阶段任务的完成。
（四）多方面筹资，全方位协作，是确保创模工作正常开展的重要保障
加强和完善城市环境基础设施建设，是完善城市功能、增强对城市发展承载能力的必备手段。自开展创模活动以来，在地方财力有限的情况下，我区采取多种措施，按照经营城市理念，充分运用市场机制，多方筹措资金。把创模的一些重点工程纳入全区城建资金计划，在资金上给予最大限度的保证，近三年城建的大部分资金都用在了创模重点工程上，如城区生活污水处理厂及其管网建设、垃圾处理场等工程项目在通过争取国家和市级资金投入的同时，地方政府为征地、拆迁、公共设施等基础设施建设进行配套投入解决。对“三废”治理必上的环保工程项目设施，按照“谁污染、谁治理、谁付费”的原则，督促企业自筹资金或银行安排专项贷款，实施技术改造，有效推进了企业进行清洁生产和环境治理。对于生态环境保护与建设所需资金，按“谁污染、谁治理、谁受益、谁保护”的原则，通过市场开放，规划建设项目，进行招商引资，让业主自行筹集资金进行建设。把各种创建活动和项目建设有机结合，通过部门间合作、项目互动、资金打捆使用，开展全方位协作，实现投资主体多元化，为“创模”成功提供了保证。
（五）加强宣传教育，发动全民参与，是确保创模工作顺利开展的基础
我区市民的文化程度普遍较高，市民的环境保护意识也较高，对区政府的环境保护工作起到了很好的监督和促进作用。为了广泛发动全区人民参与创模活动，我区把创模宣传、教育纳入全区宣传工作和教育工作计划。专门制定了《创模宣传实施方案》和《创模教育实施方案》，专门编印《创国模环保宣传手册》和《节约资源科普宣传手册》各10万册。不仅在学校、企业、机关宣传环保及创模工作，而且广泛开展了绿色学校、绿色社区、绿色教育基地和绿色志愿者的活动，以提高全民环境意识、发动公众参与为目标，全方位加强宣传教育，实现了“层层发动，广泛宣传，人人参与”的良好局面，形成了多位一体独具特色的环境教育格局。无论在宣传的质量、形式、广度、深度上，还是在教育的数量、范围、内容、方式等方面都取得历史性突破。通过开展生动活泼、形式多样的各种环保宣传教育活动，对创模工作进行宣传报道，形成了连续而极具影响力的宣传声势，广泛发动学生、群众参与，使环境保护意识家喻户晓，深入人心，使我区创模工作得到了广大群众的认同和支持。
五、国家环保总局专家技术评估整改情况
2005年8月23—25日，国家环保总局专家组对我区创模工作进行了技术评估，专家组通过听取汇报、观看创模专题片、深入企业、医院、社区、学校、查阅技术档案资料、走访群众等技术检查后，向国家环保总局递交了技术评估报告。专家们不但充分肯定了我区创模工作所取得的成效，而且认为我区创模的各项技术指标达到了国家环境保护模范城区的要求，一致同意通过技术评估。同时专家组针对我区创模现状和持续改进的任务从加强工业污染控制、完善城市基础设施建设、改善城区环境质量、加强环境宣传教育等方面提出了需要整改的问题和建议。区委、区政府高度重视，及时对专家组提出的问题和建议进行认真分析和逐条梳理，制定了《整改工作方案》，并专门召开会议分解落实了整改任务。创模各工作组、各部门、各单位针对问题突击整改，创模指挥部多次督促检查，取得了显著成效。一是为加大对企业的环境执法、监管力度。创模指挥部工业污染整治组每月至少不少于两次对辖区内的企业进行突检暗访，区环保局通过强化排污申报登记、全因子检测、环保设施专项检查、结合开展环保严查专项行动以及限期治理超标企业等措施，对辖区中小型规模企业特别是乡镇企业进行了严格的执法检查，目前，己对58家违法排污企业实施了行政处罚。同时，由创模指挥部的六个区领导带队，对群众关心的热点环境问题进行了检查，并限期整改；进一步规范了工业污染源的监督管理。为了加快中小企业的发展和彻底根治中小企业的排污问题，区委、区政府制定了“一团两园三城”发展战略，高起点地规划了同兴工业园区和大学科技园区，将工业企业向园区集中，并实行园区企业污染的统一治理。二是不断完善基础设施，确保污水处理、垃圾处理、固废处理水平稳定达标。在市环保局的帮助下，北碚区污水处理在线监测系统和监控系统实现正常运行；由区建委牵头完成了污水处理厂排水流域图绘制和环境污染应急预案的制定，并要求企业认真组织实施。加大环境投入力度，加强城区污水管网建设，己提前启动了歇马镇、童家溪镇两座污水处理厂的前期准备和建设工作，力争在2008年使全区的污水处理率提高到75%以上；市环保局己下达了对同兴垃圾处理有限公司和同兴医疗废物处理中心的环保验收通知（渝市环试〔2005〕78号），并要求建设单位在验收时提供二恶英的法定监测数据；同时于9月28日对同兴医疗废物处理中心的违法排污行为实施了行政处罚；通过市区上下联动，充分利用在线监测系统监督同兴生活垃圾焚烧厂和医疗废物处理中心环保治理设施的正常运行，确保达标排放。为加强对医疗废物的监管，创模指挥部对全区医疗卫生单位进行了复查，对发现的问题进行了整改；对这些医疗单位的环保管理员进行了培训，进一步健全了医疗废物产生的明细台帐，加强了对医疗废物处理厂的环境管理。区政府投入300多万元，于10月9日完成了己封闭的协和渣场渗滤液治理设施建设工程，确保废水达标排放。三是结合“蓝天行动”，进一步加强对建筑工地和道路扬尘控制管理；于9月30日新建了西师、荷花池、卢沟桥三个“无煤社区”；在2005年12月底前将关闭19家采石场，并对己关闭的采石场进行危岩治理，土地复垦、植被恢复，确保全年空气API指数小于100的天数在现有基础上稳步提高。四是加强水源地保护工作。结合“严查违法排污专项行动”，创模城市环境整治组对饮用水源保护地范围内的排污口进行拆除或规范；对马鞍溪流域进行综合整治，己组织编制了马鞍溪流域环境综合整治规划和景观建设规划，对沿线的企业逐一进行了排污复查，全面完成了流域内的生活污水生化处理装置的清理改建工作，并对沿线进行了种植绿化；进一步加强了沿线生活垃圾清运和环境卫生管理，有效改善了马鞍溪流域的环境质量。五是在全区各级学校广泛开展了多种形式的创模宣传教育活动，增订环保教材近两万册，全区从小学一年级到高中二年级都开设了环境保护课程。组织各镇街、社区、学校开展环保知识竞赛20余场（次），在中心绿化广场开展了节约资源的科普宣传活动，印发各种宣传材料3万份。组织召开了创模专题新闻记者采访会，通过举办重庆市第三届后花园节，加强生态保护宣传。在全区启动了资源节约型和环境友好型社会、环境友好型企业创建等活动，增加了广播电视对环保、创模播放频率，营造了良好的宣传氛围。六是结合生态建设与保护，把创建国家环保模范城区与创建全国绿化模范城市有机结合，在全区广泛开展了园林绿化美化活动，至10月10日己补栽各种绿化苗木20万株。在缙云山、北温泉等风景区开展了由区环保局牵头，由市政、工商、卫生、所在镇街等多个部门参与的联合环境综合整治活动，制定出台了环境综合整治长效管理办法。积极引导和鼓励辖区企业推进清洁生产，提高了生态经济竞争力。
六、下一步工作打算
虽然我区创模工作取得了显著成效，但离“创建国家可持续发展示范区和全面建设小康社会先行区”的奋斗目标以及广大群众的期望，还有一定差距。在创模成功后，我区将以此为动力，面对经济社会的快速发展，产业结构调整的加快，城市空间的迅速拓展等可能给环境带来的巨大压力和生态环境建设过程中新的挑战，我们将实施创模持续改进计划，重点抓好以下五项工作：
(一)强化环保教育培训，进一步提高环境与发展的综合决策能力
继续强化推行环境保护基本国策教育，全面提高干部群众的环保法律知识水平和政策水平，全面实施干部、公务员、教师、企业家环保培训计划，建立相应的环境教育制度，把环境教育渗透到经济、社会发展的方方面面，促进环境教育规范化、制度化，进一步健全环境与发展综合决策机制，建立完善环境信息公共平台，实现环境信息资源共享，强化运用科学决策手段，提高各级干部参与环境与发展综合决策的能力。
(二)进一步抓好环保“三大行动”，巩固创建国家环保模范城区成果
巩固创模成果是全社会的责任，我们将以实施市委市政府的“蓝天行动”、“碧水行动”、“生态行动”为重点，继续加大城市环境综合整治力度，积极开展“打击环境违法行为，保障群众健康”专项行动，坚决查处环境违法行为，加强污染源现场监督检查和污染治理设施的监督检查，建立长效管理机制，强化城市环境综合管理，巩固创建国家卫生区和国家环境保护模范城区成果，使城市环境质量进一步得到提高。
（三）加强生态环境保护与建设，加快发展生态产业进程
区委、区政府把2006年确定为“生态环境年”，准备用一年的时间加快推进城市森林公园建设，加大城区公路沿线、城市周边水系及新建城区的园林绿化力度，继续强化景区生态环境建设与监督管理。强化对水、土地、森林、植被、矿产、生物物种等资源的依法保护和管理，确保辖区生态安全。依托大专院校和科研院所，继续推行“生态工业、生态农业、生态旅游、生态城镇、生态文化”建设进程，力争在政策上、资金上向环保产业倾斜。积极推行清洁生产，鼓励和引导企业研发、生产“环保产品”，发展绿色产业。开展环境质量体系认证和环境标志认证，加快发展生态经济产业，探索循环经济发展新路子。
(四)结合城市功能拓展，建设适应时代发展需要的环境基础设施
结合“一团二园三城”建设，加大环境基础设施建设力度。在城市功能拓展中，充分考虑城市道路、管网、工业、生活垃圾、市政、环卫、园林等基础设施的建设。在建设过程中严格按照环保法律法规，进行环境影响评价，严格执行建设项目环保“三同时”制度；在引进项目中，严格按照我区制定的经济社会发展规划、园区建设规划和国家环境保护模范城区的要求，拒绝引进有污染的项目，防止污染转嫁，避免新污染源的产生。
(五)确立创建发展新目标，力求城市环境发展取得新突破
“创模”不是最终目的，而是下一步工作的新起点。在获得国家环境保护模范城区命名后，北碚区将结合市、区“十一五”发展规划，按照中央、地方环保工作要求，加快制定辖区内嘉陵江沿线、梁滩河、璧北河、马鞍溪等江、河、湖、库的环境污染治理规划和项目建设实施计划；加快制定工业、农业、生态、旅游等环境建设项目的规划和实施计划；积极争取国家环境保护和产业政策的支持，创新环保投融资方式，加大对环境保护、生态建设、城市管理等的投入，强化生态环境文化建设，切实做到城市环境基础设施建设与城市拓展同步，经济社会发展与环境保护协调，人与自然和谐共生，力争再用3—5年把北碚建设成全国文明城区。
附件：北碚区创建国家环境保护模范城区指标完成情况对照表
