http://www.sina.com.cn 2004年04月19日19:56 新华网

　　新华网北京4月19日电 第一季度刚刚过去，连续出现的“油品”新闻引起多方关注：

　　3月31日，各地成品油价格全面上调。与此同时，另一个数字在引起社会各界广泛关注的同时，更引起有关方面和经济专家的警醒。有关权威人士近日透露，目前我国石油的对外依存度已经超过三分之一。而且“这一趋势仍在增长之中。”


　　如何看待这“三分之一对外依存度”？专家指出，首先，这一数字意味着我国石油对外高依赖格局已经显现。第二，我国的资源短缺矛盾日益暴露，未来资源对国内经济发展的制约作用越来越大。第三，必须高度重视“三分之一对外依存度”所带来的一系列潜在风险。

　　“三分之一对外依存度”的背后是我国石油消费和生产关系的严重失衡。据国家权威部门提供的资料显示，由于经济迅速发展，在过去10年间，中国的石油消费量年均增长6．66％；而同期中国石油的产量年均增速仅为1．75％。2002年，中国石油的产量为1．68亿吨，而石油消费量达2．45亿吨。

　　“三分之一对外依存度”并非一日形成。由于石油消耗与产量之间的巨大缺口，从1993年开始，我国作为“石油净出口国”彻底成为历史，并在进口数量上连续多年保持“高歌猛进”的态势。从1999年净进口量4000万吨，猛增至去年的8000万吨左右。据商务部市场运行调节司预测，今年中国石油的进口量将超过1亿吨。而根据预测，在未来10年，中国石油的净进口需求仍将按年均10％的速度增长。

　　经济专家指出，贸易往来和贸易互补原属正常，但对进口的过度依赖则容易产生问题。在全球原油富余生产能力主要集中在欧佩克成员国，以及中国石油消耗持续居高不下的双重背景下，“三分之一的对外依存度”所引发的风险和担忧是显而易见的。

　　值得一提的是，石油对外的高依赖度远非造成能源贸易赤字那么简单。按国际通常标准，当一国的石油进口超过5000万吨时，国际市场的行情变化就会影响该国的国民经济运行。当进口量超过1亿吨以后，就要考虑采取外交、经济、军事措施以保证石油供应安全。

　　事实上，我国石油产品的三分之一对外依存度既非“一时之急”，更非“一业之忧”。专家指出，石油产品的紧迫形势只是国家整个能源高耗与能源紧张状况的一个缩影。在此之前，我国铁矿的对外依存度在去年就已达到了二分之一。而无论是日益加剧的电力饥荒，还是石油、铁矿对外进口的高依赖，所有的信息都指向了一点：我国的能源高消耗正使我国经济增长的“资源支撑力”问题迅速凸显。

　　国家发展和改革委员会负责人提供的数字显示，新中国成立50多年来，我国的ＧＤＰ增长了大约10倍，同时矿产资源消耗增长了40倍。以去年为例，我国消耗的各类国内资源和进口资源约合50亿吨，原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝和水泥的消耗量，分别为世界消耗量的7．4％，31％，30％，37％，25％和40％。而创造的ＧＤＰ相当于世界总量的大约4％。

　　国家发展和改革委员会主任马凯说，由于增长方式粗放，尽管我们实现了快速增长，但付出的资源环境代价过大，加剧了能源、资源短缺的压力，带来了煤、电、油的全面紧张，整个经济运行已经绷得过紧，不转变不合理的经济增长方式，不要说难以维持9．1％的增长速度，即使保持7％的速度也有相当大的难度。处理不好，甚至会引发经济的大起大落。

　　作为具有重要意义的战略物资，“三分之一对外依存度”所带来的石油供应风险不容忽视。国务院发展研究中心研究员陈淮博士指出，随着中国石油进口量的迅猛增加，必须考虑建立战略石油储备作为保障石油供应的手段之一，它是国家整个能源安全战略中的一个重要组成部分。

　　石油“三分之一对外依存度”使国内长期存在的资源短缺问题更加清晰：我国的能源供应不可能满足无节制的消耗需求。对此，专家的建议简单明了：“现实逼迫中国必须走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。未来20年，中国必须大力建设一个节约型的社会。”全国政协副主席、中国工程院院长徐匡迪说：“这是唯一的出路。”（记者徐京跃 黄全权）