http://www.sina.com.cn 2002年10月08日18:27 新华网

　　新华网北京10月8日电(记者车书明)没当过一天兵的青岛市环保局局长高岩恐怕自己也没想到，他竟能有机会连立两次“三等功”。青岛市政府规定，在年度民主评议中进入前20名的政府部门“一把手”记“三等功”一次。青岛市环保局在2000年、2001年连续两年进入前20名，高岩也因此圆了男儿立功梦。

　　这一切都要归功于近年来青岛市环保局政务公开带来的新变化，他们将政务公开作为
党风廉政建设的重要内容，规范行政执法监督管理行为，不断提高执法水平和服务态度，既打造出廉洁高效的机关作风，也在社会上树立了良好的行业形象，并为其他部门和行业带来了有益的启示。

　　启示一：政务公开树形象

　　早在1996年，青岛市环保局就制定了环境保护公开承诺和社会服务承诺制度，近年来，他们将政务公开作为提供优质服务、改变行业形象、提高办事效率的突破口，取得了可喜的成就。

　　他们的做法是：将环保局的管理权限、办事程序、时限、依据及服务承诺、服务标准、工作纪律、责任赔偿标准等主要工作内容，通过大众传媒、互联网、办事处墙上告示、电子触摸屏等形式向市民公开，使自己的工作全部置于群众的监督之下，又通过公布监督投诉电话、建立与企业的环保工作对话簿、到企业走访等多种形式，使社会监督有了畅通的渠道。

　　这些措施有力促进了环保工作的公开和透明，也使工作人员的素质得到很大提高，环保局从局长到普通工作人员都增强了工作的积极性和主动性，带来了环保工作的新变化、树立了新形象。

　　青岛四方区的一些企业代表对记者说：“环保局搞政务公开之后，跟以前大不一样。以前是企业主动找他们，有时还要找好几次才能办成事，现在是他们主动找企业，积极为企业找问题、出点子。”

　　“以前环保局来人，我们感觉像是‘狼来了’，现在的感觉是‘亲人来了’。这首先是因为他们的态度不同了，把对企业的服务摆在了首位。”

　　启示二：政务公开保廉洁

　　如何提高政府部门的威信，不但要看工作态度，还要看执法监督是否公开、公平。为此，青岛市环保局在实行政务公开的同时，将建筑项目环保审批和排污费收取作为突破口，建立了项目审批“AB角”制度，既保证了随时有人负责，又保证了互相监督；实施了审批和验收分离交叉管理的审验分离制度；实行集体审批制度，对总投资5000万元以上的建设项目进行集体审查，保证了审批的准确性和公开性；各部门分工，严把技术评审、基础、审查、审批“四道关”，基本形成了内部监督制约机制。

　　廉洁自律增进了执法监督的力度，好的机制带来了可喜的效果：2001年以来，全市共处罚违规建设单位和个人304 起，拒批不符合相关环保法规的建设项目285个。

　　在排污收费工作中，青岛市环保局坚持收支两条线、票款分离等有效措施，实行单位开票、银行代收、财政统管，行政处罚款也通过银行进入财政，并将排污费的收管用情况对交费单位公开，随时接受来局查对。如同阳光般透明的政务，使以往困难不少的排污收费变得容易、轻松了，2001年，全市收取排污费7902万元，居山东省首位。

　　启示三：政务公开见效益

　　2001年，青岛市环保局被国家环保总局确定为环境保护政务公开试点单位后，为更好地保护环境，把青岛建设成绿色家园，为全市经济发展创造良好的软环境，开展了“五个十工程”。他们选择50家综合产值、税收占全市60％以上的集团、企业，确定十大工业园、十大企业集团、十大私营企业、十强企业、十大外资企业为环保系统重点服务对象，建立与这些企业的环保工作对话簿，各区局长还带队经常走访、现场调研、现场办公，并为企业办环保工作培训班，使企业的环保工作提高到一个新水平。他们在现场调研、现场办公中及时发现问题，加快了解决问题的速度，防止了一些企业盲目、无效地上项目，从而，使环保工作不但保护了社会大环境，还提高了企业的经济效益。

　　对此，青岛洁神洗涤公司深有体会，“环保局的‘五个十工程’把我们作为重点服务对象，将一些违反环保政策法规的行为消灭在发生前，避免了企业不必要的损失。他们的辛勤工作，等于是为我们创造了效益。”

　　在采访中，通过参观政务大厅、相关企业及与有关人员座谈，记者深深体会到，正是青岛市环保局成功地采取一系列政务公开的措施，才会连续两年被市委、市政府评为目标考核先进单位，才会与企业建立如此融洽的关系，并用优质的服务使家园越来越美丽。