http://www.sina.com.cn 2003年10月12日 14:37 危险废物管理培训及技术转让中心

　　2003年7月初，为解决日益严重的废弃电子产品污染环境问题，欧盟正式颁布处理废弃电子产品指导法令(Directive on Waste Electrical and Electronic Equipment；WEEE)，法令明确要求欧盟所有成员国，必须在2004年8月13日以前，将此指导法令纳入其正式法律条文中。欧盟在其《官方公报》上公布了《报废电子电气设备指令》和《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》。其中包括10类产品，主要是冰箱、洗衣机、电视、微波炉、吸尘器、熨斗等。欧盟要求成员国确保从2006年7月1日起，投放于市场的新电子和电气设
备不包含铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯等六种有害物质。据悉，按照欧盟的相关规定，产品适用指令前有18个月的过渡期，因此两指令的真正生效日期应在2004年8月13日以后。

　　法令规定，所有在欧盟市场上，生产和销售笔记型计算机、桌上型计算机、打印机、CPU、主机板、鼠标、键盘、手机(首度纳入欧盟环保法规中)等业者，必须在2005年8月13日以前，建立完整的分类、回收、复原、再生使用的系统，并负担产品回收责任，经过3年适应调整期后，各欧盟会员国必须在2008年12月31日前订定新的强制性目标。

　　欧盟建议各成员国考虑将“整机回收”，把笔记本和手机列为首要目标。法令规定最低标准以每台产品重量来衡量，整机可回复使用比率至少要达到原机器的75%，各种零组件和材质可再生使用比率则至少要达65%，否则将限制销售。

　　由于填埋场地空间有限，在日本，其它产品的生命周期结束后的存储和处理就变得尤为重要。据估算，随着最近日本产生的废物量的不断增加，日本的填埋空间在2008年将被耗尽。政府其中的一种处理该困境的战略就是为电子产品的回收立法。该立法在1998年颁布，并在2001年4月1日生效。其要求工厂建立回收规划，然而，其仅包括四类产品：电视机，空调器，电冰箱/冷藏器和洗衣机。该体系由最终使用者费用支持，这将取决于制造者，销售商和进口商来管理该系统。产品必须归还给生产者，或由市政收集，再运送到制造商或循环利用者那里。

　　关于市场需求，日本主要的电讯运行商在环境方面已经显示了浓厚的兴趣。在其它活动中，其要求他们的供应商在发展产品时考虑环境问题。他们已经散发了一个绿色预防指导，要求其供应商也遵守。该文件列出了旨在环境有益和成本有效的生命周期结束产品的处理的设计原理。在其它情况中，绿色预防指导要求供应商首先提供一个“生命周期结束后的处理计划”，详细说明注入怎样去除相关物质组分等。

　　在美国，联邦政府并未对回收立法采取什么主动行动。美国的少数州正在探讨引入电子产品回收动议的可能性，例如，加利福尼亚，马萨诸塞 和南卡来罗那。一个市政当局已经开始了循环利用电子产品的中试工程。然而，美国联邦政府正积极研究欧洲为生产者责任起草的WEEE的行动。

　　值得注意的是，日本立法也规定所有笔记本厂商每销售1台笔记本必须承担3000日元(200人民币左右)回收保证费用，立法将在2004年1月1日正式实施。

　　现在欧洲议会订定此项法令，更直接引爆几年来全球高科技业者刻意不愿直接面对的废弃产品与零组件回收问题，因为大部分业者近年来因低价潮流必须不断降低成本，在材料选用上多无法接受成本相对较高的可回收材质。

　　有材料学者指出，台湾制造厂和零组件厂商都面临如何回收材料而不会增加成本的问题，像是戴尔、诺基亚和摩托罗拉等国际大厂都已快速反应此问题且采取动作，并加快脚步采用镁合金、铝合金和钛合金等可完全回收的轻金属材质。

　　以塑料为例，塑料的生产成本低，但塑料非常不容易回收，不但会产生有毒物质，且花费成本很高，日本多年来在塑料再生领域的努力，最多也只能让回收率达30%而已，因此，IT产品的制造大厂，都必须及早思考此问题。

　　美国Inform希望手机制造商减少上述有害材料的使用，设计出更易于分解，重新使用和循环使用的手机。此外，它还呼吁手机制造商推出废弃产品回收项目，提供物质刺激鼓励消费者交回老手机，以及寻呼机、PDA和MP3随身听等其他无线电子设备。

　　虽然手机销售状况在最近几个月中一直比较低迷，但据一些业内分析人士估计，全球范围内每年的手机总销量仍然可达4亿部左右。

　　华尔街日报目前引述环境研究组织Inform最新报告指出，手机、PDA等手持设备的组件及电池，因含有不可分解的有毒物质，即使能过掩埋或焚化等方式处理，仍将在环境中堆积有害物质，进而将危害人体健康，导致癌症、神经系统失调等疾病。

　　Inform研究员Bette Fishbein表示，由于手机等手持设备体积较小，因为它对环境造成的危害易遭忽视，但随着手机逐渐普及，这类问题将会越来越突出。

　　Inform的研究显示，美国市场上手机平均仅使用18个月便会被丢弃，预计未来3年内，美国人每年将丢弃约1.3亿支手机，制造出相当于6.5万吨的垃圾，累计至2005年美国将有5亿支旧手机处于废弃状态。

　　这份研究报告建议，业界除可采取各项回收措施，以降低手机及电池的废弃量外，还可借创建统一的技术及设计规格，使手机用户在更换服务后无需将手机丢弃。