新华网北京４月１７日专电 经济学家胡鞍钢近日就我国目前如何进行电力体制改革时指出，电力体制改革应有五大目标：

　　第一，打破垄断、引入竞争机制，建立统一的竞争性的全国电力市场，实行基于电力供求关系的电价体系，从制度上保证公平、公正、公开竞争。

　　第二，使广大用户直接受益，特别是那些工业用电大户（用电占总用户量的３／４）和大中城市用户受益，大幅度降低电价并确保优质服务（例如英国电力行业改组之后，销售电价降低２８％；澳大利亚电力改革之后平均电价下降２６％）。实行用户友好型的原则，用户具有用电的选择权，电价信息知情权，电力改革发言权。

　　第三，有利于西部大开发，促进"西电东送"，保证全国人人享有基本供电服务。目前我国仍有１０个县，６０００万人没有用上电（１９９８年数据），农村电网设施不足，农村电价高得出奇，农村每度电电价高于０.８元以上的有安徽、湖南和江南，一方面四川火电、水电严重过剩；另一方面有１／３的农民缺电或用不起电。

　　第四，促进技术进步，吸引外资，建立环保友好电力产业，有利于可持续发展。目前我国火力发电量占总发电量的７３.４％，而世界平均数仅为３７.５％，水力发电量比重为１９％，核能发电量仅占１.３％，天然气发电量占０.２％，而世界平均数为１４.７％，电力工业已成为我国最大的污染排放产业之一。因此需要调整发电结构，大幅度降低火力发电比重，采取"限制火力发电，积极发展水力发电，大力发展天然气发电，鼓励发展核能发电"的方针。

　　第五，出售国有资产，增加政府社保基金来源。积极鼓励电力生产竞争性行业投资多元化，加速资产非国有化进程。目前电力行业是我国国有资产存量最大行业之一，约有８０００亿元，相当于全国国有资产的１／６，平均每年电力工业固定资产投资占全国固定资产总投资的１６％。应大量出售电力行业的国有资产，可以兑现３０００－４０００亿元，作为国家社保基金（英国电力行业改革后向社会公开出售国有电厂和电网资产，获得４００亿英镑财政收入）。

　　他同时指出，电力体制改革目标并不等于国家电力公司的目标，前者目标并不能使国家电力公司进入世界５００强，更不能强化该公司的垄断地位。国家电力公司进入世界５００强的目标是企业目标和行为，但不是国家实施电力体制改革的目标和行为；应鼓励国家电力公司依靠技术创新吸引外资，降低成本，提高效率，适应市场竞争，实现企业目标，但不能指望国家提供保护政策或垄断地位进入世界５００强。

信息来源:摘自《新华网》2001年4月17日