新闻分析——绿色GDP核算虽难推行宜早


  报载,“国家统计局和国家环保总局将联手攻关绿色GDP指标。目前,有关部门正在研究今后将此纳入地方党政领导政绩考核指标中。这一举动说明,有关部门正在积极建立新的评价和考核指标体系,为真正实践中央近来多次强调的科学的发展观和正确的政绩观打好基础。
  专家学者指出,由于目前GDP只限于对经济中那些货币化了的部门进行评价,而忽视了资源损耗与环境退化等难以计量的社会经济发展成本,因而不能全面反映一国当前和将来的净福利变化。
  这一问题对当代中国而言尤其值得注意。据世界银行估算,中国1995年空气和水污染造成的直接经济损失高达540亿美元,占当年GDP的8%。与此同时,我国单位产出的自然资源损耗也远高于发达国家。以水为例,1999年,中国每万元工业增加值取水量是日本的18倍、美国的22倍。如果长期将这种代价排除在国民收入账户之外,则势必扭曲社会经济发展的真实成本与收益关系,难以遏制滥用资源和破坏环境的趋势。
  因此,从现行GDP中扣除环境资源成本和环境资源保护费用,即建立绿色GDP核算体系,不仅非常必要,而且十分迫切。但是,尽管目前国际国内有关机构和学者付出了巨大努力,由于从理论和实践上都还没有解决对资源损耗与环境退化进行全面而准确的货币度量这一难题,绿色GDP核算体系的现实需求与有效供给之间的差距依然巨大。国家统计局有关官员表示,由于该问题较为复杂,因此,可能会先从实物方面的核算入手。
  无论是定性还是定量、精确还是粗略,只要能尽快在社会经济发展与相应的环境资源代价之间建立起某种对比关系,从而为政府、企业与公民的发展、生产与消费决策提供有益参考,就可以说是取得了巨大的进步。也许在不久的将来,从《政府工作报告》中,我们既看到准确的GDP增长数据,又能看到这一数据背后的资源与环境成本;在企业的业绩报告中既能看到财务指标,又能看到环境业绩指标;在公民的消费过程中既考虑获得的福利,又考虑可能的环境与资源代价。

2004-02-06 中国环境




返回
“中国环境在线”

中国环境保护总局宣传教育中心 北京大学环境学院
中国贝迩项目办公室制作