全国清洁能源行动的18个试点城市在去年年底全面完成清洁能源规划之后，都进入了规划的实施阶段。全国清洁能源行动办公室为了抓好这项工作，最近派专家到各地进行指导。近日，记者在山西省太原市采访了专家组成员、中国洁净煤中心常务副主任俞珠峰。
　　俞珠峰介绍说，清洁能源行动承担着双重任务，既要完成科技部和国家环保总局提出的保证各个城市2005年环境空气质量达标的任务，又要完成联合国开发署提出的清洁能源市场化运作的要求。18个试点城市基本覆盖了我国的各个地区，代表了不同的经济发展水平和生活水平。怎样制定一些普遍适用的政策，又怎样把各个城市好的经验推广到全国大部分地区？清洁能源行动办公室和专家组认为，应当研究政策问题，找到各个城市之间的共同点、适合点，使清洁能源行动今后不光是依靠行政命令，而是更多地依靠市场机制来推进。
　　18个试点城市中的大部分俞珠峰都去过。她认为，各地在解决燃煤污染问题上主要依靠行政命令，靠行政手段总有管不到的地方、管不住的时候，也会存在管得不合适的问题，怎样才能做到管一次就能管住、长期起作用，这就必须解决政策问题和激励机制。
　　对政府来讲，不应该只是限制不让这么做那么做，而是应该引导。怎么引导，就要靠政策、靠激励机制，当然，还要有必要的行政手段。但是，用发展的眼光来看，应该是强制性的行政手段越来越少，引导和激励机制越来越多。在西安，他们把制定政策叫做政策设计。既然是设计就不能是拍脑袋，必须进行调查研究，量体裁衣。在政策实施后还应该有政策评估。
　　在谈到清洁能源行动对各地的影响时，俞珠峰说，这种影响主要表现在3点：一是结合当地的经济和资源条件制定了清洁能源规划，找到了比较合理地实施清洁能源行动的途径，较好地协调了经济、社会、环境的关系，改变了过去规划不深入、不全面、难操作的情况。特别是实施清洁能源的能力有了很大的提高；二是公众的宣传、舆论工作做得比较好，在社会上引起了较好的反响；三是推进清洁能源项目带动了其他工作，对各地环保局、科技局的工作，以及他们的合作都有推动。
　　她强调指出，在上个世纪的后20年，我国以能源的翻一番保证了经济的翻两番，能源的主体是煤炭。在新世纪的前20年，我国的基本情况还是要以能源的翻一番保证经济的翻两番。从能源来看，到2020年，我国的能源消耗要达到20亿吨标准煤以上，其中原煤消费量要达20～25亿吨，仍然占有较大的比例，比去年的13.9亿吨将有很大的增长，显然会对环境造成极大的压力。如果没有很好的措施，环境污染就会非常严重。因此，发展清洁能源就显得非常紧迫、非常必要，用政策推动清洁能源更为重要。

2003-11-28 中国环境