http://www.sina.com.cn 2004年06月21日01:33 东方网

　　东方网6月20日消息：中国国家环境保护总局副局长潘岳20日在通报淮河流域污染调查结果时说，经过十年治理，淮河干流水质虽有明显改善，但支流污染依然严重，治污速度赶不上污染速度。

5月28日至6月11日，环保总局派出督察组暗查了沿淮四省的165家重点工业污染源、30座城市污水处理厂、65条河流（湖、排污沟）和155个河流断面。调查结果显示：淮河主要支流水质污染严重，流域有近一半的断面水质尚未达到“十五”（2001－2005年）控制目标；排污总量仍然居高不下；污染反弹问题严重，165家重点工业污染源中的31．5％违法超标排污；30座污水处理厂中56．7％不能正常运行。

潘岳说，造成污染反弹的主要原因首先是地方保护。流域内各级政府不按照环境容量组织当地经济社会活动，浪费资源、污染环境的传统生产方式仍然盛行。二是资金短缺造成的治污工程建设滞后。迄今为止，淮河“十五”（2001－2005年）计划投资完成率仅占33％。全流域尚有85个城市污水处理项目未动工，大部分污水处理厂没有实行市场化运作，多元化投资机制尚未形成。三是结构性污染依然突出，造纸、酿造、化工、制革和印染等高污染行业仍是流域的主要行业。四是非工业污染日益突出。70％的化肥、农药施用量流失或残存在土壤和农产品中，并最终进入水体。

“这一切，均使得我们治理污染的速度赶不上环境破坏的速度，”潘岳说。但他强调，必须客观评价十年的治理成果。“如果没有这十年，淮河的情况可能会糟得多。”1994年6月，国务院召开了淮河水污染治理会议，从此启动了治淮工程。十年中，累计投入资金193亿元，建成57座城市污水处理厂，每年减排主要污染物化学需氧量25万吨。从1996年到2003年，流域生产总值增长134％，但化学需氧量的排放下降50％。淮河干流水质自1998年起基本满足Ⅲ类水质要求，即经过处理可以饮用。

据悉，针对此次调查，环保总局已要求四省对“十五小”企业彻底取缔，对50家严重超标排污企业实施停产整顿，将污水处理厂纳入污染源严格管理。同时，环保总局还将大型上市企业的违法排污行为通报给证监会。潘岳说，淮河污染治本之策在于驱动各级政府大力调整产业结构，按照环境容量组织当地经济社会活动，严格执行排污许可证制度以及合理调度水资源。另外，还要完善法律法规，突破“守法成本高、违法成本低”的困境。