http://finance.sina.com.cn 2005年03月14日 07:02 中国青年报

　　记者 刘世昕

　　本报北京3月13日电

　　3月5日去人民大会堂听总理《政府工作报告》那天，不管是进门出门，还是上楼下楼，只要解振华一露面，就会被成群结队的记者围追堵截。解振华和他的环保队伍正在受到前所未有的关注，而过去环保部门就像唱独角戏的。

　　老百姓对环境质量要求的提高，也使环保部门的被关注度升温。2004年全国环保系统接受群众来信来访52万件次。解振华说，北京有个小区的群众，为了不让一根高压线从小区穿过，来环保总局好几次，要求开听证会。

　　在环保部门干了20多年，担任环保局长12年，解振华这位世界上最资深的环境部长把公众的关注解释为机遇、压力和责任。

　　在环保系统工作的老同志都记得，过去解振华在大会小会上常常用“环保部门要有为才有位”这句话鼓励大家。而在今年环保总局举行的首场新闻发布会上，环保部门向媒体通报将叫停30个违反环评法的建设项目。没过多久，环保总局公布了46家没有配套脱硫装置的电厂，引起全社会广泛关注，被舆论称为“环保风暴”。

　　解振华却低调看待这场风暴。他说，这是环保部门正常的执法监督。

　　他一直都要求环保部门要敢于和那些明目张胆违法的企业硬碰硬。

　　比如说，前几年在淮河、太湖等重点流域进行的“零点行动”，确确实实关停了上万家不能达标排放的企业。还有近两年来和5部委联合出击的“整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动”也震慑了一批违法企业，仅2004年就取缔关闭违法排污企业6462家，处理责任人155名。

　　另一方面，环保部门也已经意识到，如果没有强有力的环保准入制度，就有可能造成新上的项目又是污染大户，形成旧账未还又欠新账的滚雪球效应。2003年9月正式实施的《环境影响评价法》授予环保部门对新建项目“一票否决”的权力，对未经过环境评价的工程项目可以进行叫停，于是环保部门就决定用好这“一票否决”，先管住新项目，争取不欠污染新账。“环境问题的解决，不能寄希望于一两场所谓的风暴。”解振华说，摆在环保部门面前的重要课题，是建立环境监管的长效机制。如果说“环保风暴”这样的手段是解决环境问题的治标之策，那么治本之策是转变经济增长方式，发展循环经济，构建资源节约型和环境优美型社会。

　　解振华指出，目前我国环境污染的特点是：发达国家工业化百年间分阶段出现、分阶段解决的环境问题，在我国短短20年的发展中就集中出现，环境污染相当严重，生态破坏范围不断扩大。

　　解振华认为，他和他的环保队伍成为公众关注的焦点，这是历史发展的必然，中国的环境问题已经到了非解决不可的时候了。“环保”是构建和谐社会、实现经济可持续发展的关键词之一，公众也期待着环保部门怎样写好这个关键词。

　　这种期待甚至体现在政府工作报告中。解振华说，在往年政府工作报告中，环保的内容被写在“积极发展社会事业”的章节里，而今年的报告中，加强环境保护和生态建设出现在“保持经济平稳较快发展”的章节中。

　　解振华说，这是因为中央政府已经明确，过去制约经济发展的可能是技术、资金等问题，而现在环境资源问题也可能是经济发展的瓶颈。

　　据中科院专家测算，2003年环境污染和生态破坏造成的损失占GDP的15%。解振华说，环境容量是有限的，河流空气都有自己的承载能力，经济增长水平不能超越环境的承载限度。在经济发展中，环保部门要把好环境容量关。