http://www.sina.com.cn 2005年03月17日17:34 中国新闻周刊

　　环保风暴的下一步

　　2月21日，清华大学当代中国研究中心教授、中国环境文化促进会理事李受环保总局之邀进行了主题为《依法行政与公众参与》的讲演。

　　在演讲中，李提出了三点促进目前环保制度化的方案：一是信息公开，二是公众参与，三是官员问责。

　　“环保总局应该首先致力落实那些已经颁布实施的制度，而这些制度完全是环保系统内部有能力做到的事情。”李说。

　　这一点，在国家环保总局环境与经济政策研究中心主任夏光看来，还有很大的提高空间。夏光表示，环保总局正着力于三方面的建设。一是完善党政官员的考核制度，将“环保效绩考核”单独作为考核官员的一个项目，而这个项目则可用“当地环境质量”、“群众对环境的满意度”、“环保投入”、“是否出现重大环境违法事件”等标准进行衡量。这种新的考核办法已经在一些省市实施。第二是完善环境法律法规的建设。第三则是改革环保体制，加强环境监督、执法能力。

　　他同时还提到，环保部门应该更多的充当环境保护的看护人，而非简单的环境执法者，如果满足于事后处罚，则根本无力解决目前的环境问题。“现有经济决策观念应该及早转变为环保与经济综合决策，环保因素应从开始就加入决策的前端。”

　　至于下一步的走向，潘岳透露说，环保总局将于近期推进“项目环评”向“规划环评”发展，对大区域、流域的经济开发进行较深远的环境影响评价，还要对各大行业的产业布局、生产力要素配置、产业结构调整等方面进行综合的环境影响评价。同时，还将加紧研究实施公众参与决策的法律渠道和信息渠道。本刊记者／孙展