在修改后的2*2矩阵中:
为了达到"privately valuable",企业仍会选择to make a profit而不考虑环境影响,这同Friedman的矩阵中企业的情况是一致的。对于企业来说,环境影响是一种外部性,企业既不完全承担环境污染的成本,也不完全享受环境改善的收益,因此它没有自发的动力来保护环境。
虽然企业的目标不是改善环境,但是企业在实现利润最大化的同时,也可以达到"environmentally valuable"。这是矩阵中I的情况。例子:
绍兴的污水处理经验
1996年12月,日处理能力达到15万吨的绍兴县污水集中治理工程一期工程投入运行,工程投资1.87亿元,其中银行贷款2400万元,剩余部分由73家排污企业负担。作为专业运营“环境容量资源”这一特殊商品的企业,它可以向排污企业出让“排污权”和“环境容量资源”使用权,而排污企业可以进行产权交易,有价出让“排污权”,保证“排污权”在总量控制范围内合理流动。
自建成以来,污水处理厂已连续运行664天,累计赢利3000万圆。
评价:该工程实现了环境保护和经济效益的双赢,不需要政府投资一分钱,就为城市污水处理作出了巨大贡献,提高了社会总福利。
代表性:基本可以代表情况I
如果企业追求利润是以对环境的损害为代价的,那么这符合II的情况。例子:
日本水俣湾污染案例
TISSO工厂从1908年起在水俣市生产乙醛,含甲基汞的废水直接排入水俣湾。甲基汞沿食物链富集而进入人体,产生神经系统疾病,称为水俣病。患者的感觉和运动系统发生严重障碍,最终全身痉挛而死亡。至1991年3月,水俣病患者人数达2248人,其中1004人死亡。
日本对水俣病进行了经济分析,结果如下:
1、 损害费用。健康损害费用:76.71亿日圆/年;底泥污染造成的损害费用:42.71亿日圆;渔业损害费用:6.89亿日圆;总损害费用:126.31亿日圆。
2、 环保费用:1995年至1996年TISSO工厂每年环保费用(环保投资+运行费+利息)1.23亿日圆。
评价:TISSO工厂为逃避1.23亿日圆/年的环保费用,而造成对环境的126.3亿日圆的损害费用,从社会总福利来看,是十分不经济的。
代表性:基本可以代表情况II
如果不能获得利润,企业不会建立,更没有动力来保护环境,这时需要国家的政策干预,使企业能够积极地产生环境效益。这是III的情况,例子:
美国生物柴油的发展
美国2001年生物柴油的产量不及2万吨,原因在于制造生物柴油的成本为0.4美元/升,而市场价格每升比传统柴油要贵7.93~10.57美分。制造生物柴油不能给企业带来收益,因而该产业发展速度十分缓慢。但是生物柴油可以带来巨大的环境效益,例如减少的有毒气体排放,减少CO2排放,再生利用污染环境的废弃物等,更重要它可以减轻国家因为争夺石油而带来的政治和经济压力。考虑到发展生物柴油的环境收益远大于经济上的损失,美国决定对生物柴油实行零税率和财政补贴。每升价格从1
.06美元降到0.33~0. 59美元,2003年美国生物柴油销售量达到8万吨,增长了300%。
评价:国家承担了生物柴油企业的损失,获得了良好的环境效益。社会总福利是增加的。
代表性:除了国家干预外,推动企业保护环境的因素还有很多,包括民间组织的推动,法律的约束和企业自身的宣传等等。
第IV种情况不具有产生的动力,因为它对企业和环境都是有害的。但是,在实际情况中,由于信息的缺乏和目光短浅,企业和国家的决策也会出现失误,导致IV的产生。
“公地的悲剧”是对于这种情况的一个形象的解释,如果每个企业都对其经营的资源不加节制地掠夺,那么从长期来看,企业远远不能实现最大的利润,而生态环境也会遭到毁灭性的破坏。例子:
东洞庭湖的竭泽而渔
东洞庭湖国家级自然保护区位于长江中游南部,面积19万公顷,其中核心区面积6.54万公顷,由于过度捕鱼,其渔业资源面临枯竭的危险。
渔民虽然反对过度捕捞,但事实上,几乎所有人都在使用禁捕工具。68.9%的人反映渔民用“迷魂阵”捕鱼,34.4%的人反映渔民用电捕,31.1%的人反映保护区内经常有人捕鱼,禁渔期内也有人捕鱼。渔民认为,自己不使用害业,别人会使用,东洞庭湖不使用,长江的其他地方会使用,如果不是在全长江流域采取措施,如果禁渔令执行得不彻底,他们都是“吃了眼前亏”。结果是,渔民自己的捕鱼量越来越少,对湖泊环境的破坏越来越严重。
评价:显然,整个社会的福利都降低了。
代表性:除了决策失误外,突发事故也是造成IV产生的原因之一。世界上著名的“十大公害污染事件”是典型的例子,给企业和环境都造成了巨大的损失。最近的例子:
沱江水污染案
2004年3月,位于长江上游一级支流沱江岸边的四川化工股份有限公司第二化肥厂的尿素系统水解塔污水处理装置出现故障,导致氨氮含量超标数十倍的废水泄露,使沱江水域发生严重污染。
污染造成内江、资阳等沿江地区近百万群众饮水中断时间为26天;沿江污染影响地区大量工业企业和服务行业停产,损失严重,直接经济损失约为3亿元;沱江生态环境遭受严重破坏,据专家估计,约需5年时间才能恢复到事故前的水平。
四川省投入5000万元用于治理污染。
对于公司来说,因停产造成每天的损失达到64.74万元(毛利),并且被罚款100万元。
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